https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/107113 2026-04-30T10:49:21Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/272802 Desenvolvimento ou dominação?: a atuação da USAID na Amazônia brasileira Auler, Caio Junior O objetivo da presente dissertação é analisar a atuação da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID, na sigla em inglês) na Amazônia brasileira como instrumento da política externa dos Estados Unidos (EUA). Partindo da compreensão teórica de que a chamada cooperação internacional não constitui prática neutra ou essencialmente técnica, este trabalho mobiliza um referencial teórico ancorado nas contribuições acerca do fenômeno do imperialismo e na tradição gramsciana e neogramsciana nas Relações Internacionais (RI), com ênfase na categoria de hegemonia, na noção de bloco histórico e no aspecto da construção do consenso. Em função disso, a pesquisa busca compreender de que forma os projetos ambientais da USAID na região amazônica, estruturados pelo paradigma do desenvolvimento sustentável, funcionam como não outra coisa senão mecanismos de inserção de interesses econômicos e geopolíticos específicos, em especial estadunidenses, no bioma Amazônia. A investigação articula, então, três movimentos analíticos que se complementam: em primeiro lugar, faz-se a análise das bases teóricas do imperialismo e do capitalismo verde como um rearranjo ideológico/material daquilo que entende-se como a classe dominante transnacional; em segundo, propõe-se um resgate histórico da presença estadunidense na Amazônia e da trajetória da própria USAID no Brasil, evidenciando a transição de uma agenda anticomunista, no âmbito da Guerra Fria, para uma ofensiva ambiental no pós-Guerra Fria; e, por fim, empreende-se o mapeamento dos projetos ambientais financiados pela agência no na Amazônia entre 2003 e 2024. Do ponto de vista metodológico, a pesquisa combina revisão bibliográfica, análise documental e realiza a construção de uma base de dados própria, cujas informações foram trabalhadas por meio de Análise de Redes Sociais (ARS). Realizada por meio do software Gephi, a ARS foi empregada para fins de identificação dos parceiros institucionais, do fluxo de recursos e padrões de articulação que conformam a rede transnacional estruturada em torno da USAID. Os resultados indicam que a agência estadunidense ocupa posição estrutural central na rede analisada, apresentando 42 ligações diretas na base de dados construída, o que a configura como o principal nó articulador do arranjo institucional que a circunda porção brasileira da Amazônia. A visualização e mensuração dos indicadores de centralidade no Gephi atestam sua elevada capacidade de coordenação de atores múltiplos ? sejam eles públicos, privados ou filantrópicos ? bem como seu papel ativo na definição de agendas (via editais), na distribuição de recursos (aprovados pelo Congresso dos EUA) e na conformação de prioridades de intervenção no bioma. Longe de representar um conjunto desconexo de iniciativas ambientais, a rede revela, antes disso, um bloco de interesses articulados, no qual a USAID funciona direta ou indiretamente como eixo organizador de parcerias estratégicas, intermediários financeiros e organizações especializadas, promovendo um modelo de governança ambiental ancorado em não outra coisa senão em lógicas de mercado e na financeirização das soluções climáticas ? que aprofundam as dinâmicas de dependência e a própria subordinação da Amazônia às cadeias globais de valor.; Abstract: The aim of this research is to analyze the presence of the United States Agency for International Development (USAID) in the Brazilian Amazon as an instrument of the United States (US) foreign policy. Starting from the theoretical understanding that the so-called international cooperation is not a neutral or technical practice, this work uses a theoretical framework anchored in contributions of the imperialism as a phenomenon and in the Gramscian and neo-Gramscian tradition in International Relations (IR), with emphasis on the category of hegemony, the notion of historical bloc, and the aspect of consensus building. Therefore, the research seeks to understand how USAID's environmental projects in the Amazon region, oriented by the paradigm of sustainable development, function as nothing more than mechanisms for introducing specific economic and geopolitical interests ? especially those of the US ? into the Amazon biome. The investigation then articulates three complementary analytical directions: firstly, it analyzes the theoretical bases of imperialism and green capitalism as an ideological and material rearrangement of the transnational ruling class; Secondly, this study proposes a historical overview of the US presence in the Amazon and the trajectory of USAID itself in Brazil, highlighting the transition from an anti-communist agenda during the Cold War to an environmental offensive in the post-Cold War era; and finally, it undertakes the mapping of environmental projects funded by the agency in the Amazon between 2003 and 2024. From a methodological point of view, the research applies bibliographic review, document analysis, and the construction of its own database, whose information was processed using the Social Network Analysis (SNA) methodologies. Using the Gephi software, SNA was employed to identify institutional partners, resource flows, and articulation patterns that shape this transnational network structured around USAID. The results founded here indicate that the US agency occupies a central structural position in the analyzed network, presenting 42 direct links in the constructed database, which configures it as the main articulating node of the institutional arrangement surrounding the Brazilian portion of the Amazon. The visualization and measurement of centrality indicators in Gephi attest to its high capacity in coordinating multiple actors ? may they be public, private, or even philanthropic ? as well as its own active role in defining agendas (via calls for proposals), distributing resources (that are approved by the US Congress), and shaping intervention priorities in the biome. Far from representing a disconnected set of environmental initiatives, the network reveals, rather, a bloc of precisely articulated interests, in which USAID functions directly or indirectly as an organizing axis for strategic partnerships, financial intermediaries, and specialized organizations, promoting an environmental governance model anchored in nothing other than market logics and the financialization of climate action ? which, at the and of the day, deepen the dynamics of dependence and the very subordination of the Amazon to global value chains. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, Florianópolis, 2026. 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/269209 Cooperação Técnica Sul-Sul brasileira para a África no setor cotonicultor (2008-2021): o projeto BRA/12/002 e a atuação da Embrapa Anunciato, Renata Oliveira Neste trabalho o principal objetivo foi identificar os fatores que levaram a desmobilização da Embrapa do Projeto de cooperação técnica cotonícola bilateral com países africanos BRA/12/002 e, ao mesmo tempo, compreender a continuidade do projeto de cooperação, apesar dessa retração. Em termos metodológicos, trata-se de uma pesquisa qualitativa com a finalidade de descrever e explicar o objeto de estudo, utilizando-se das técnicas de: análise de documentos (fontes primárias); entrevistas; revisão bibliográfica (fontes secundárias e terciárias). Para realizar este propósito, conjugou-se o arcabouço das teorias de Análise de Política Externa, Análise de Políticas Públicas e da Administração, na segunda seção. Na terceira seção, analisou-se as mudanças na política externa brasileira (2003-2021), quanto à cooperação técnica e a política externa para o continente africano, e realizou-se um histórico da cooperação cotonícola com os países africanos (2005-2023). Na quarta, analisou-se a estrutura do projeto guarda-chuva BRA/12/002, com foco no Instituto Brasileiro do Algodão (IBA), ABC e PNUD, observando a ampliação das instituições brasileiras implementadoras e a concentração em Minas Gerais. Na quinta seção, referente à Embrapa, examinou-se, em 5 fases, as mudanças da CSS/CTSS na agenda da Empresa; e na seção relativa a Unidade Descentralizada Embrapa Algodão, traçou-se, igualmente, a indução e a retração nos projetos de cooperação algodoeira, estabelecendo os fatores para a retração. Em termos gerais, a indução para a participação da Embrapa na CTSS brasileira é restrita ao governo Lula da Silva, ao findar deste, a reavaliação da cooperação internacional da Empresa (aprendizado estratégico) e a reorientação da PEB, conduzem a desmobilização da vertente de CTSS (estrutura e organização). Em termos específicos, as novas orientações internas, conjugada com a ampliação da pauta da cooperação algodoeira pelo governo federal, conduzem a retração da participação da UD Embrapa Algodão na cooperação com países africanos. No que concerne a continuidade do projeto, conclui-se que distintos interesses (objetivos) das unidades internas do MRE, Agência Brasileira de Cooperação e Coordenação-Geral de Contenciosos (CGC), em estratégias não planejadas ou articuladas, conduziriam a continuidade do projeto, apesar da retração da Embrapa.; Abstract: The objective of this work was to identify the factors that led to Embrapa's demobilization of the bilateral cotton technical cooperation BRA/12/002 project with African countries and, at the same time, to understand the continuity of the cooperation project, despite this retraction. In methodological terms, this is qualitative research with the purpose of describing and explaining the object of study, using the following techniques: document analysis (primary sources); interviews; bibliographic review (secondary and tertiary sources). To achieve this purpose, the framework of theories of Foreign Policy Analysis, Public Policy Analysis and Administration was combined in the first chapter. In the second chapter, changes in Brazilian foreign policy (2003-2021) were analyzed regarding technical cooperation and foreign policy for the African continent, and a history of cotton cooperation with African countries was provided (2005-2023). In the third, the structure of the BRA/12/002 umbrella project was analyzed, focusing on the Brazilian Cotton Institute (IBA), ABC and UNDP, observing the expansion of Brazilian implementing institutions and the concentration in Minas Gerais (Brazil). In the fourth chapter, referring to Embrapa, the changes in SSC/SSCT on the Company's agenda were examined in 5 phases; and in the section related to the Embrapa Cotton Decentralized Unit, the induction and retraction in cotton cooperation projects were outlined, establishing the factors for the retraction. In general terms, the induction for Embrapa's participation in the Brazilian SSTC is restricted to the Lula da Silva government. At the end of this government, the reassessment of the Company's international cooperation (strategic learning) and the reorientation of the Brazilian foreign policy led to the demobilization of the SSTC aspect (structure and organization). In specific terms, the new internal guidelines, combined with the expansion of the cotton cooperation agenda by the federal government, lead to the reduction of UD Embrapa Algodão's participation in cooperation with African countries. Regarding the continuity of the project, it is concluded that different interests (objectives) of the internal units of the MRE, Brazilian Cooperation Agency and General Coordination of Litigation (CGC), in unplanned or articulated strategies, would lead to the continuity of the project, despite Embrapa's withdrawal. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, Florianópolis, 2025. 2025-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/269027 Momentos de emancipação em política externa na Bolívia e no Brasil Cunha, Bruno Porreca Ferreira A presente dissertação investiga momentos de emancipação colonial na política externa de Bolívia e Brasil, analisando como estruturas herdadas da colonialidade influenciam decisões diplomáticas e a inserção internacional desses países. Através de uma perspectiva decolonial, o trabalho examina criticamente os elementos de poder ? natureza, gênero e sexualidade, raça, saber e economia ? identificando suas permanências e rupturas ao longo da história, no plano interno e externo, de ambos os países. No caso do Brasil, destaca-se o percurso da política externa entre o final da República Velha até 2012, com ênfase nos períodos de maior afirmação autônoma, como a Política Externa Independente, o pragmatismo responsável durante a ditadura e a diversificação de parcerias dos primeiros governos Lula. Na Bolívia, a análise centra-se no impacto da revolução de 1952, na Constituição de 2009 e no primeiro governo de Evo Morales. Ao articular teoria decolonial com análise histórica, a dissertação propõe uma leitura crítica sobre as possibilidades e limitações da política externa latino-americana enquanto ferramenta de emancipação frente à colonialidade do poder.; Abstract: This master?s thesis investigates moments of colonial emancipation in the foreign policies of Bolivia and Brazil, analyzing how structures inherited from coloniality influence diplomatic decisions and the international positioning of these countries. Through a decolonial perspective, the study critically examines the elements of power?nature, gender and sexuality, race, knowledge, and economy?identifying their continuities and ruptures throughout the internal and external history of both nations. In the case of Brazil, the analysis highlights the trajectory of foreign policy from the end of the Old Republic until 2012, with emphasis on periods of greater autonomous assertion, such as the Independent Foreign Policy, the ?responsible pragmatism? during the military regime, and the diversification of partnerships under the first Lula administrations. In Bolivia, the study focuses on the impact of the 1952 revolution, the 2009 Constitution, and the first governments of Evo Morales. By combining decolonial theory with historical analysis, the thesis offers a critical perspective on the possibilities and limitations of Latin American foreign policy as a tool for emancipation in the face of the enduring structures of colonial power. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, Florianópolis, 2025. 2025-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/267246 Pluralismo em Instituições Nacionais de Direitos Humanos (INDH) da América Latina: os casos de Bolívia e Uruguai Bail, Suiany Zimermann Esta pesquisa analisa o princípio do pluralismo nas Instituições Nacionais de Direitos Humanos (INDH) da Bolívia e do Uruguai, investigando seu impacto no cumprimento do mandato de proteção e promoção dos direitos humanos. Embora o pluralismo seja um dos critérios estabelecidos pelos Princípios de Paris, tem recebido menor atenção na literatura especializada. Com abordagem qualitativa, fundamentada em revisão bibliográfica, análise normativa e documental, o estudo examina a base legal, a estrutura, o funcionamento e os contextos democráticos dessas instituições. A análise contempla tanto a atuação nacional ? com base em relatórios e manifestações públicas ? quanto a internacional, por meio do engajamento com os mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas. Os casos foram selecionados por apresentarem estruturas institucionais distintas, elevado grau de transparência e credenciamento no status A pela GANHRI. As hipóteses iniciais indicavam que o pluralismo teria impacto limitado na efetividade institucional e que fatores políticos e mudanças de liderança influenciariam mais diretamente o desempenho das INDH. No entanto, os dados analisados revelaram que o pluralismo tem tido pouco impacto, sobretudo porque ainda não é efetivamente exercido por essas instituições. Com diferentes níveis de inclusão, transparência e participação social, ambas as INDH demonstram carências significativas em relação à incorporação prática do pluralismo. Dessa forma, a segunda hipótese não se confirmou, pois as mudanças nas representações institucionais não foram suficientes, até o momento, para provocar uma transformação alinhada ao paradigma do pluralismo. Conclui-se que seriam necessárias mudanças estruturais em ambas as instituições para que esse princípio seja efetivamente incorporado.; Abstract: This research analyzes the principle of pluralism in the National Human Rights Institutions (NHRIs) of Bolivia and Uruguay, investigating its impact on the fulfillment of their mandate to protect and promote human rights. Although pluralism is one of the criteria established by the Paris Principles, it has received less attention in the specialized literature. Using a qualitative approach grounded in bibliographic review, normative analysis, and document research, the study examines the legal basis, structure, functioning, and democratic contexts of these institutions. The analysis includes both domestic activities ? based on reports and public statements ? and international engagement through United Nations human rights mechanisms. The cases were selected for their distinct institutional models, high level of transparency, and A-status accreditation by GANHRI. The initial hypotheses suggested that pluralism has had a limited impact on institutional effectiveness and that political dynamics and leadership changes have more directly influenced NHRI performance. However, the data revealed that pluralism has had little impact mainly because it has not been effectively implemented within these institutions. Despite varying levels of inclusion, transparency, and social participation, both NHRIs show significant gaps in the practical incorporation of pluralism. Thus, the second hypothesis was not confirmed, as changes in institutional leadership have not yet led to a transformation toward a pluralistic paradigm. It is concluded that structural changes are necessary in both institutions for the principle of pluralism to be effectively realized. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, Florianópolis, 2025. 2025-01-01T00:00:00Z