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Ao delimitar estratégias para a conservação dos recursos biológicos globais,evidencia-se a baixa efetividade dos arranjos institucionais para lidar com a complexidade presentes nas dimensões biofísicas e sociopolíticas. As modalidades de gestão ecossistêmica, tal como a gestão ambiental integrada, são ferramentas cruciais para a efetiva conservação da biodiversidade. Ela reconhece a interconectividade dos sistemas sociais e ecológicos e tenta articular a pesquisa científica e a formulação de políticas públicas por meio de pesquisas interdisciplinares e processos de tomada de decisões envolvendo múltiplos atores sociais. Dentre as políticas públicas estruturadas, destaca-se o Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC). O grande desafio é o equacionamento dos interesses que emergem da rede social inserida no processo de gestão do sistema. Nesse sentido, o presente trabalho busca a delimitação de instrumentos que auxiliem na gestão ambiental integrada dos ecossistemas da Ilha de Santa Catarina. Seu principal objetivo é propor uma base metodológica de Gestão Ambiental ntegrada de Unidades de Conservação com ênfase no Sistema de Interesses. O arranjo metodológico utilizado é composto por uma adaptação da metodologia Ator-Rede, sugerida por LATOUR (1986), e pela aplicação do Indicador de Solvência de Sistema de Interesses (ISOS), apresentado por D#AGOSTINI & CUNHA (2006), atendendo as premissas da abordagem ecossistêmica preconizada na Convenção da Biodiversidade. O recorte empírico é o Parque Municipal das Dunas da Lagoa da Conceição (PMDLC), na Ilha de Santa Catarina, Florianópolis, SC. Foi realizada a delimitação da Rede de Atores do PMDLC identificando-se as respectivas arenas sociais. A partir da Rede de Atores foi realizada a Oficina de Gestão do PMDLC para identificação de aspectos relacionados à gestão do parque delimitando o Sistema de Interesses dessa Unidade de Conservação. Avaliou-se a convergência dos interesses e o estímulo à reflexão de cada ator social sobre as distâncias entre o seu interesse individual e o coletivo. Os resultados demonstram que o PMDLC possui uma Rede Social emergente e identificaram-se três arenas: uma científica, uma comunitária e uma política. As interfaces sociais delimitadas em forma de fluxos de informações, conceitos e ações não encontram espaços específicos para diálogo e resolução de conflitos entre os interessados na gestão da Unidade de Conservação em questão. A metodologia ISOS permitiu estimar a importância de cada ator social na simplificação ou complexificação do sistema: o quanto o indivíduo compreende o olhar do coletivo e vice-versa. À medida que surgem instrumentos que promovam um ponto de equilíbrio entre o olhar do interessado e o olhar do coletivo, é possível avançar na multidimensionalidade do complexo sistema de conservação da natureza e na geração de mecanismos de empoderamento da sociedade para implantar ações de gestão numa perspectiva integrada. When building strategies for the conservation of global biological resources, the low effectiveness of institutional arrangements to deal with the complexity of the sociopolitical and biophysical dimensions is noticeable. The modalities of ecosystem management, such as integrated environmental management, are essential tools for the effective conservation of biodiversity. It recognizes the interconnections between social and ecological systems and attempts to manage scientific research and the formulation of public policies, through interdisciplinary research and decision-making processes involving multiple social actors. Among the public policies that aim to provide instruments for increasing nature conservation is the National System of Conservation Units (SNUC). The biggest challenge is to gauge the interests that emerge from the social web inserted in the process of implementing and managing Conservation Units. This study seeks to identify instruments that assist in integrated environmental management of the ecossystems of Santa Catarina Island. The principal objective is to propose a methodological basis for the Integrated Environmental Management of Conservation Units with emphasis on a System of Interests. The methodological arrangement utilized is composed of an adaptation of the Actor-Network methodology suggested by LATOUR (1986) and by the application of the Solvency Indicator of a System of Interests presented by D#AGOSTINI & CUNHA (2005), in conformity with the ecosystemic approach recognized in the International Biodiversity Convention. The experience studied was the Municipal Park of the Conceição Lagoon Dunes (PMDLC), on Santa Catarina Island (Florianópolis,SC). The network of actors involved in the PMDLC was identified as well as their respective social arenas. A management workshop for the Dunes Park was organized with some of these actors to identify the factors related to park management identifying the System of Interests of this Conservation Unit. The convergence of interests was evaluated and the social actors were encouraged to reflect upon the distance between his individual interest and the collective interests. The results demonstrate that the PMDLC possesses a emerging Social Network and 3 (three) arenas were identified: (scientific, social and political). The social interfaces distinguished in the form of information flows, concepts, and actions did not find specific spaces for dialogue and resolution of conflicts between those interested in the management of the Conservation Unit in question. The ISOS methodology allowed gauging the importance of each social actor in the simplification or increased complexity of the system - how much the individual understands the perspective of the collective and vice-versa. To the degree that instruments emerge that promote an equilibrium between the perspective of the interested party and that of the collective, it is possible to advance in the multidimensionality of the complex system of nature conservation, and in the generation of mechanisms for empowering society to implement integrated management actions. |
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