Análise do processo de criação das atividades de ensino na implantação do Campus de Araranguá da Universidade Federal de Santa Catarina sob a ótica da gestão social

Abstract

O tema deste trabalho repousa na discussão da gestão social no processo de expansão e interiorização da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) no âmbito do Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais Brasileiras (REUNI). A partir desta temática, o objeto de estudo desta pesquisa foi definido dentro de um recorte temporal e delimitado, especificamente, para uma dimensão da estrutura da Universidade pesquisada: o Campus de Araranguá. Assim, o objetivo geral foi analisar o processo de criação das atividades de ensino na implantação do Campus de Araranguá da Universidade Federal de Santa Catarina sob a ótica da gestão social. A Universidade Pública Federal, ao se constituir numa instituição social e num espaço público, visa o interesse público em detrimento ao interesse privado, por meio da participação de diferentes atores sociais no processo decisório e nas práticas da instituição, o que evidencia e fortalece a legitimidade da Universidade perante a sociedade na qual está inserida. A fundamentação teórica, que serviu de base para compreensão deste trabalho, constitui-se da apresentação de uma breve contextualização da administração geral, num primeiro momento, seguido pelo aprofundamento na administração pública e gestão social, e alguns aspectos relacionados à Universidade Pública Federal. Esta pesquisa caracterizou-se por um estudo de caso dentro de uma abordagem qualitativa, utilizando as técnicas de pesquisa descritiva, explicativa, bibliográfica e documental. A coleta de dados foi realizada por meio da aplicação de entrevistas semiestruturadas a atores diretamente envolvidos com o processo de discussão e implantação do Campus de Araranguá, divididos em dois Grupos, devido as suas especificidades, denominados, nesta pesquisa, de Grupo A e Grupo B. Os dados coletados foram analisados e compreendidos através da aplicação das técnicas de análise de conteúdo e documental. Por meio da análise das entrevistas foi possível identificar ações de gestão social no processo de discussão, planejamento e implantação do Campus de Araranguá, bem como na criação dos cursos de graduação. Desde o início do processo, verificou-se a participação e inclusão de diferentes atores sociais nas discussões e na tomada de decisão e a utilização de espaços e mecanismos que possibilitaram a discussão deste assunto, o que favoreceu o atendimento dos interesses e reivindicações da sociedade civil do sul do Estado de Santa Catarina. Percebeu-se a importância do efetivo envolvimento dos atores sociais como sujeitos nas práticas e políticas desenvolvidas pela Universidade, por meio de escolhas negociadas e orientadas na busca do bem comum, ou seja, pautadas na cidadania deliberativa. Concluiu-se que o processo de criação das atividades de ensino na implantação do Campus de Araranguá foi desenvolvido com base em aspectos preconizados pela gestão social, o que evidenciou, na prática, a possibilidade de mudanças e a adoção de valores mais democráticos nas políticas e práticas de gestão da Universidade Federal de Santa Catarina. A partir da análise deste processo foram propostas algumas contribuições para o desenvolvimento e o fortalecimento da gestão social no Campus de Araranguá, bem como se evidenciou a importância desta temática para a construção e consolidação de uma cultura política efetivamente cidadã e democrática dentro da Universidade Pública Federal.<br>

Abstract : This study discusses social management during the process of further expansion of the Federal University of Santa Catarina (UFSC), which has taken place through the Support Program for restructuration and expansion of the Brazilian Federal Universities (REUNI, in Portuguese). Departing from this thematic, the object of study was defined within a limited and timed frame, so as to study the structural dimension of the aforementioned university, more specifically in the campus located in the city of Araranguá. In this sense, the general objective was to analyze the creation process of the teaching activities during the implementation of the campus in Araranguá through a social management perspective. The Federal University is a social institution and constitutes a public space; therefore, its main interest is public rather than private. Because of that, different social actors take part in the decision-making process and in other practices at the institution, a fact that serves as an evidence for the legitimacy of the University within its social context. The theoretical apparatus, which served as the basis for the understanding of this study, is constituted by a brief contextualization of the general administration, followed by a careful analysis of the public administration, social management, and some other aspects related to the Federal Public University. This research can be characterized as a case study with a qualitative approach, which made use of the descriptive, explicative, bibliographical and documental research techniques. The data collection was conducted through semi-structured interviews with subjects that were directly involved with the discussion and implementation process of the campus in Araranguá. These subjects were grouped in two different categories according to their specificities: Group A and Group B. The data was analyzed and interpreted through the application of content and documental analysis techniques. With the analysis of the interviews, it was possible to identify social management actions in the process of discussion, planning and implementation of the university campus in Araranguá, as well as in the creation of undergraduate programs. Since the beginning of the process, the participation and inclusion of different social actors during the discussions and the decision-making processes was verified, a fact that allowed the project to meet the needs and claims of the civil society in the South of Santa Catarina. In this sense, the importance of the involvement of the social actors as subjects in the practices and policies of the University (through negotiated choices that aimed at achieving the common well being) was evidenced. It was concluded, then, that the creation process of the teaching activities during the implementation of the university campus in Araranguá was conducted based on the premises of social management. In practical terms, the study demonstrated the possibility of having changes and of adopting more democratic values during the management policies and practices at the Federal University of Santa Catarina. Based on the analysis of this process some contributions to the development and growth of social management in the campus of Araranguá were proposed. Besides, this study highlighted the importance of this thematic for the construction and consolidation of a political culture that is ultimately democratic within the Federal Public Universities.