REPENSANDO EL PROGRAMA INCENTIVOS A DOCENTES INVESTIGADORES COMO POLITICA DE ESTIMULO A LA INVESTIGACION ACADEMICA

Abstract

En un trabajo previo de nuestro equipo de investigación (Cuttica et al, 2013) debatimos ciertos aspectos de la política de investigación direccionada en las universidades nacionales argentinas. Puntualmente exponíamos la situación de los docentes investigadores en las Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba y de la Universidad Nacional de La Rioja. En el referido trabajo nos preguntábamos sobre los impactos de los cambios institucionales sucedidos durante las dos últimas décadas en la investigación científica en el ámbito de las Ciencias Económicas. También nos interrogábamos sobre si había cambiado la composición de la planta de docentes/investigadores, o si se encontraban diferencias en la decisión de investigar según el área disciplinar o según el género, entre otras cuestiones. Un resultado observado fue que en la actualidad se induce fuertemente a los docentes a investigar, sin que estos cuenten muchas veces con la suficiente compensación, retribución o reconocimiento por su labor. Como consecuencia, puede presentarse un fenómeno de precarización de la docencia universitaria (Perona et al, 2012). La precarización puede agrupar diversos factores: algunos de ellos son cualitativos, como la presencia de un alto componente de trabajo vocacional o voluntario en el desarrollo de las tareas de enseñanza, o bien la progresiva rutinización del trabajo y la burocratización de las tareas que en algunos casos es sentida como una mayor presión en la carga laboral. Otros factores son de naturaleza cuantitativa, entre los que se destaca el deterioro del salario real (Juárez Jerez et al, 2010). Dado que nuestro principal interés es el de esclarecer los factores que para un docente influyen en la decisión de investigar, en la presente exposición nos enfocamos con exclusividad en el Programa Incentivos a Docentes Investigadores (IDI), considerando en particular el caso de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC). La Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación sostiene que en los últimos años, ha habido en Argentina una fuerte expansión en la investigación, de la mano del Programa IDI, el cual es considerado como una importante herramienta de política educativa universitaria a nivel nacional. En el marco de esta situación surgen contradicciones aparentes, siendo algunos de los cuestionamientos los siguientes: ¿por qué se percibe una expansión en la investigación en las universidades nacionales cuando el financiamiento destinado al Programa IDI presenta un franco deterioro? ¿Cuál es el incentivo no monetario para que un docente universitario dedique tiempo a las tareas de investigación? ¿Existen otros incentivos de peso para que un docente universitario opte por investigar? ¿Cómo influyen los distintos incentivos y normas institucionales en la investigación y en los investigadores? El objetivo de la presente ponencia es centrarse específicamente en el aspecto cuantitativo mencionado previamente, aportando nuevas evidencias relacionadas con la caída del financiamiento destinado a la investigación por medio del Programa IDI, como una explicación adicional a la de la devaluación de la profesión del docente/investigador universitario. El trabajo está estructurado en secciones. A continuación se presenta el marco teórico, seguido de una breve discusión sobre las fuentes de financiamiento de las universidades nacionales (UN). La sección 4 estudia la evolución de la cantidad de docentes en el Programa IDI, en tanto que la sección 5 y 6 analizan la evolución del monto percibido por incentivos en relación al salario docente, y los factores que influyeron en su deterioro relativo. Finalmente se proponen algunas reflexiones sobre el caso.