Inovação no setor público: um estudo sobre o software de gestão administrativa da Universidade Federal de Santa Catarina

Abstract

Esta dissertação tem por objetivo avaliar o processo de aquisição e adoção do software de gestão administrativa pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), no período compreendido entre o quarto trimestre do ano de 2009 ao segundo trimestre de 2015, sob a suposição de que ele ainda não se concretizou como um padrão eficiente de comunicação entre os setores, observando também o seu enquadramento sob a ótica da teoria da inovação. Para tanto, foi elaborada uma pesquisa bibliográfica sobre administração pública, administração universitária, inovação, inovação no setor público, governo eletrônico, sistemas de informação e avaliação de sistemas de informação. Posteriormente foi desenvolvida uma pesquisa documental que elencou os processos administrativos relacionados com o software adquirido, as instruções normativas comuns ao setor público federal no que diz respeito à contratação de soluções de tecnologia da informação (TI) e demais documentos pertinentes ao caso. Também foi realizada uma pesquisa que reuniu respostas de dois grupos de interesse: 12 dos 21 servidores da área de sistemas de TI e 8 representantes de 6 dos 13 setores que compõe a administração central da instituição. Os principais resultados da dissertação foram a concretização da relação da introdução do software com o conceito de inovação e inovação no setor público, a identificação da falta de um planejamento inicial para a aquisição do software, problemas na campanha de conscientização dos usuários sobre o novo sistema e na geração de lideranças e multiplicadores, além de inadequações às normatizações comuns ao setor público federal.<br>

Abstract : This dissertation aims to assess the acquisition and adoption of administrative management software from the Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), in the period between the fourth quarter of 2009 to the second quarter of 2015, under the assumption that it has yet to materialize as an efficient standard of communication between sectors, also noting its classification from the perspective of innovation theory. To this end, a bibliographical research on public administration, university administration, innovation, innovation in the public sector, e-government, information systems and evaluation of information systems, was prepared. Later, a documentary research was developed, listing the administrative processes related to acquired software, the common normative instructions to the federal public sector with regard to the hiring of information technology (IT) solutions, and other documents relevant to the case. It was also realized a survey with two groups of interest: 12 of the 21 IT servers and 8 representatives of the sectors that are part of institution central administration. The main results of the dissertation were the achievement of the introduction of the software related to the concept of innovation and innovation in the public sector, identifying the lack of initial planning for the software acquisition, problems in the progress of the awareness campaign on the new system and the generation of leaders and multipliers, as well as inadequacies to common norms to the federal public sector.