A gestão dos recursos orçamentários e financeiros na Universidade Pública: previsão e execução de metas

Abstract

Este trabalho tem como principal objetivo analisar a relação entre as metas previstas e executadas sob a perspectiva da Gestão Orçamentária e a percepção dos Coordenadores das ações da UFSC. A pesquisa, caracterizada como um estudo de caso, para analisar a gestão dos recursos orçamentários e financeiros na universidade pública: Previsão e Execução de Metas. O estudo foi realizado na área da gestão orçamentária, mais precisamente dentro de uma Instituição de Ensino Superior, que segundo as leis orçamentárias e modelos vigentes no Brasil, a mesma necessita realizar planos de gestão orçamentária e demonstrar como serão gastos os valores destinados a esta Instituição. Os resultados demonstram que na media geral o orçamento oriundo do tesouro teve participação de 81,16%, os de arrecadação própria 5,54% e os destaques 13,30% da dotação total autorizada no período e na execução foi de 82,85%, 2,73% e 14,42% respectivamente. A ação orçamentária que consome o maior volume de recursos é a ação funcionamento dos cursos de graduação, sendo que o montante variou entre 48 a 56% do total da dotação direta autorizada para a UFSC. Foi analisada a percepção dos coordenadores responsáveis pelas ações orçamentárias que avaliam a relação das metas físicas com as metas financeiras por meio de indicadores. Esses indicadores foram extraídos do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) 2010-2014 e tem relação direta com as suas dimensões categorizadas pelo ensino, pesquisa e pós-graduação, extensão e gestão. Foi adotado como procedimento de investigação um roteiro de perguntas, encaminhado para os coordenadores responsáveis pelas ações orçamentárias que tem relação com a graduação, assistência ao estudante, ensino básico, extensão universitária, pós-graduação, pesquisa e capacitação dos servidores. A análise dos resultados da pesquisa apontou para o desenvolvimento de ações como: treinamento, manuais, definição de atribuições, indicadores, metodologia e outras para aprimorar a melhoria da gestão orçamentária.<br>

Abstract : This study has as main target to analyze the relation between forecasted and executed goals under UFSC Budgetary Management and managers perspective and perception. The research, charcterized as a case study to analyze management of financial and budgetary resources in public university: Forecasting and execution of goals. The research was accomplished in budget management area, more precisely, inside an institution of higher education, which according to budgetary laws and patterns current in our country, requires financial management plans and demonstration of how the amount located in this institution will be spent. On overall average, the budget coming from treasury was 81,16%, own budgets were 5,54% and the highlights were 13,30% of total allocation authorized during the period and the execution was 82,85%, 2,73% and 14,42%, respectively. The budget action that takes more resources is post-graduation courses operation, whose amount varied between 48% and 56% of UFSC total direct allocation authorized to UFSC. It was also studied the perspective of managers answerable for budgetary actions that assess the relation between physical and financial goals through rates. These rates were extracted from Institutional Development Plan (PDI) 2010-2014 and have direct link with its dimensions, categorized into teaching, research, post-graduation, extension and management. As an investigation procedure, a script of questions was adopted and forwarded to the managers answerable for budget actions related to graduation, assistance to students, basic education, university extension, post-graduation, research and public workers capacity. The results review pointed the increment of actions such as: training, guides, assignment definitions, rates, methodology and other actions to improve financial and budgetary management.