Avaliação de desempenho construtivista para apoiar a gestão da Universidade do Mindelo

Abstract

O governo de Cabo Verde reconheceu, em seu Programa de Governo, de 2011 a 2016, a necessidade de aprimoramento do Ensino Superior e de sistemas integrados de Avaliação de Desempenho. Dessa forma, para que as Instituições de Ensino Superior cabo-verdianas tenham um bom desempenho na avaliação externa, é essencial a realização da avaliação interna junto com a externa, a fim de potencializar a identificação de seus pontos fortes, suas carências setoriais e suas necessidades gerais. Nesse contexto, esta pesquisa tem como objetivo geral construir um modelo de Avaliação de Desempenho Construtivista para apoiar a gestão da Universidade do Mindelo (UM), referente às atividades de pesquisa e de sustentabilidade financeira, com base nas necessidades e percepções do gestor. Para isso, utilizou-se, como instrumento de intervenção, a Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão-Construtivista (MCDA-C). Com base em entrevistas semiestruturadas, foram identificados 33 EPAs e 64 conceitos para avaliar o desempenho da atividade de pesquisa. Esses conceitos foram agrupados em três áreas de preocupação: (i) Capacitação; (ii) Operacionalização da Pesquisa; e (iii) Resultados da Pesquisa. Para avaliar o desempenho da sustentabilidade financeira, identificaram-se 32 EPAs e 51 conceitos. Esses conceitos foram agrupados em quatro áreas de preocupação: (i) Planos e Orçamentos; (ii) Negociações com Entidades Financiadoras; (iii) Execução Financeira; e (iv) Controladoria. Para as áreas de preocupação identificadas, mapas cognitivos e descritores foram construídos. Posteriormente, com base em uma necessidade exposta pelo decisor, os dois modelos foram integrados para realizar a avaliação global do desempenho da Universidade do Mindelo. O desempenho da Universidade foi avaliado em 42 pontos e, para aperfeiçoá-lo, ações foram sugeridas para os critérios em que a UM impactou em desempenho no nível comprometedor, as quais permitiriam que o perfil de desempenho da UM fosse elevado para 59 pontos. Além disso, foi realizado um cotejamento dos indicadores construídos nesta pesquisa com os encontrados na literatura. Identificou-se que grande parte dos indicadores e das preocupações propostas pela literatura não foi incorporada pelo modelo construído. Isso se justifica pelo viés construtivista da metodologia MCDA-C que, diferente das metodologias utilizadas nos estudos anteriores, parte da premissa de que o modelo desenvolvido é personalizado ao contexto de aplicação, em que as peculiaridades e características da organização e a percepção do decisor são consideradas durante a construção do modelo. Em linhas gerais, o modelo construído possibilitou a definição das prioridades institucionais das atividades de pesquisa e da sustentabilidade financeira e a elaboração de ações para o aperfeiçoamento que virão por elevar a avaliação da Universidade do Mindelo quando da avaliação externa do Ensino Superior de Cabo Verde.<br>

Abstract : The government of Cape Verde has recognized in its Program of Government, from 2011 to 2016, the need to improve higher education and integrated systems of performance evaluation. In order to the Cape Verde higher education institutions perform well in external evaluation, internal evaluation is essential to carry out the internal evaluation with the external, in order to strengthen the identification of the strengths, the sectoral needs and the needs general. In this context, this research has as objective construct a constructivist performance evaluation model to support the management of the University of Mindelo, related to research activities and financial sustainability, based on the needs and perceptions of the manager. For this, the Multicriteria Methodology for Decision Aiding Constructivist (MCDA-C) was used as intervention instrument. Based on semi-structured interviews, 33 EPAS and 64 concepts were identified to evaluate the performance of the research activity. These concepts were grouped into three areas of concern: (i) Capacity building; (ii) Research Operation; And (iii) Results of the Survey. To evaluate the performance of the financial sustainability, 32 EPAS and 51 concepts were identified. These concepts were grouped into four areas of concern: (i) Plans and Budgets; (ii) Negotiations with Financing Entities; (iii) Financial Execution; And (iv) Controllership. For the areas of concern identified, cognitive maps and descriptors were constructed. Subsequently, based on a need exposed by the decision maker, the two models were integrated to perform the overall evaluation of the performance of the University of Mindelo. The performance of the university was evaluated in 42 points. To improve it, improvement actions were suggested for the criteria where the UM impacted on performance at the compromising level, which would allow UM's performance profile to be leveraged to 59 points. In addition, a comparison of the indicators constructed in this research with those found in the literature was carried out and it was identified that most of the indicators and concerns proposed in the literature were not incorporated by the constructed model. This is justified by the constructivist bias of the MCDA-C methodology, which, unlike the methodologies used in previous studies, starts from the premise that the developed model is customized to the application context, where the peculiarities and characteristics of the organization and the decision maker's perception are considered during the construction of the model. In general, the built model allowed the definition of the institutional priorities of research activities and financial sustainability and the elaboration of actions for the improvement that will come to raise the evaluation of the University of Mindelo in the external evaluation of Higher Education in Cape Verde.