Estado, empresariado industrial e a política externa no governo Lula (2003-2010)

Abstract

No presente trabalho, busca-se analisar a composição de classes dos governos do presidente Lula e a política externa brasileira no período. Parte-se da ideia de que a adoção do modelo de desenvolvimento neoliberal, especialmente a abertura comercial, no Brasil, durante a década de 1990, trouxe prejuízos significativos para os setores produtivos brasileiros antes protegidos pelo modelo de industrialização por substituição de importações do Estado desenvolvimentista. Assim, esses segmentos industriais da burguesia brasileira passaram a se afastar do programa neoliberal e adotar um discurso que visava uma maior presença do Estado na promoção do desenvolvimento. Disso decorre uma aproximação desses setores com a candidatura Lula nas eleições de 2002, associada ao arrefecimento da postura combativa do candidato e do Partido dos Trabalhadores, em decorrência dos refluxos sociais e trabalhistas da década de 1990. Compôs-se com a eleição de Lula um governo de coalizão de classes que teve como força principal essa fração do empresariado industrial nacional, mas que também era composto pelos movimentos sociais e trabalhistas organizados. Esse governo teve como programa político o neodesenvolvimentismo através do qual buscou dar ganhos às classes e frações de classes que o compunham. Dessa forma a política externa esteve também a serviço desse programa de desenvolvimento implicando em uma postura mais engajada no cenário internacional e nos espaços multilaterais dos quais o Brasil faz parte. Além disso, buscou condicionar à continuidade da abertura comercial às negociações multilaterais onde passou a ter uma postura mais ativa e articuladora junto a outras economias em desenvolvimento. O Estado brasileiro também promoveu políticas e iniciativas de promoção das exportações e da internacionalização de empresas brasileiras a partir, principalmente do BNDES. Na sua dimensão regional, essa política externa foi pautada por uma maior aproximação com o entorno regional do país, em especial no âmbito do MERCOSUL. Essa aproximação com os vizinhos continentais também buscou satisfazer, em alguma medida, os interesses desses segmentos industriais que, por meio dos incentivos fornecidos pelo BNDES, iniciaram ou intensificaram suas atividades nesses mercados.

Abstract : This dissertation aims to analyze the class composition of the Lula governments and Brazilian Foreign Policy. We start from the ideia that de adoption of the neoliberal, especially the trade opening, during the 90s brought severe damage to the Brazilian productive sectors that previouslly were protected by model of imports substitution from the developmentalist State. Therefore, these industrial segments began to move away from the neoliberal program and adopt a discourse that aimed a bigger presence of the State in development?s promotion. Because of that, these sectors started to approach the Lula candidacy for the 2002 elections, associated with the weakening of the combative posture of the candidate and the Workers Party, because of the social and work refluxes of the 90s. With Lula?s election, a government of class coalition was compound and it had these segments of the business sectors as its hegemonic force, but it also included social movements and organized work force. This government had the neodevelopmentalism as its political program, trhough wich it seeked to grant earnings to teh classes and class fractions that are part of it. In this sense. The foreign policy was also at the servisse o this development program, impling a more engaged posture in the international system as well as in the multilateral spaces in wich Brazil takes part. Besides that, the country seeked to condition the advance of the trade oppening to multilateral negotiations in which tit started to have a more active and articulate posture amongst other developing economies. The Brazilia State also implemented policies and initiatives of exports prommotion and of internationalization of Brazilian companies trough, mostly, the BNDES. In its regional dimension, this foreign policy strategy seeked to approach the coutry?s continental neighbors, especially whithin MERCOSUR. This approach to the continental neighbors also seeked, in part, to satisfy the interests of these industrial sectors which, using the incentives provided by BNDES, started or intensified their activities in those markets.