Energias renováveis nas relações China-EUA: motivações para a cooperação nas décadas de 1990 e 2000

Abstract

A presente pesquisa faz uma abordagem da cooperação China-EUA em energias renováveis, buscando compreender as motivações que levaram os dois países a cooperarem nessa área, considerando que ambos os países teriam recusado qualquer compromisso quanto às metas no uso de tais tecnologias nas negociações sobre mudanças climáticas. Para tanto, utiliza-se a abordagem teórica dos Jogos de Dois Níveis de Robert Putnam para descrever o contexto em que ocorreram tais eventos e analisar o posicionamento de ambos os países nas negociações sob a United Nations Framework Convention on Climate Change - UNFCCC, bem como as políticas no âmbito doméstico para verificar se cooperação entre os dois países tinha como principal objetivo contribuir para a mitigação do aquecimento global. Além disso, descreve-se as políticas de incentivos governamentais para o uso das tecnologias de energias renováveis internamente em cada país. Por meio de uma análise qualitativa, verificou-se que o posicionamento dos EUA nas negociações sob a UNFCCC foi moldado pelo Congresso norte americano, que representavam os grupos de interesse da indústria de combustíveis fósseis, da mesma forma que o desenvolvimento e utilização das tecnologias de energias renováveis estiveram sujeitas a limitações impostas pela aprovação/reprovação de incentivos pelo Congresso. O posicionamento da China nas negociações ambientais também foi moldado por interesses domésticos e várias burocracias estiveram envolvidas na formulação do posicionamento do país. A pressão internacional fez com que a China participasse da UNFCCC, mas tal participação visava os benefícios que o país poderia obter em termos de acesso às tecnologias de energias renováveis e financiamentos que possibilitariam levar eletricidade para áreas rurais, solucionar ambientais domésticos e garantir o crescimento econômico.

Abstract : The present research approaches China-US cooperation in renewable energies, seeking to understand the motivations that led the two countries to cooperate in this area, considering that both countries would have refused any compromise on the use of such technologies in the negotiations on changes climate change. To do so, the theoretical approach of Robert Putnams Two-Level Games is used to describe the context in which such events took place and to analyse the position of both countries in the negotiations under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), as well as the domestic policies to verify if cooperation between the two countries had as main objective to contribute to the mitigation of global warming. In addition, government incentives and policies for the use of renewable energy technologies are described internally in each country. Through a qualitative analysis, it was found that the US positioning in the negotiations under the UNFCCC was shaped by the US Congress, which represented the interest groups of the fossil fuel industry, in the same way as the development and use of Renewable energies were subject to limitations imposed by congressional approval / disapproval of incentives. China's position in environmental negotiations was also shaped by domestic interests, and various bureaucracies were involved in formulating the country's position. International pressure has pushed China to participate in the UNFCCC, but such participation was aimed at the benefits that the country could gain in terms of access to renewable energy technologies and financing that would bring electricity to rural areas, solve domestic environmental problems and ensure economic growth.