Adesão do hospital universitário da UFSC à empresa brasileira de serviços hospitalares: um estudo sobre mudança organizacional na percepção dos gestores e servidores

Abstract

A presente dissertação aborda o tema mudança organizacional, especificamente quanto à gestão de um hospital universitário, o qual convive com a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão, na área da educação e também na área da saúde, associado ao Sistema Único de Saúde. Os aspectos de mudança a serem considerados tratam principalmente da alteração provocada no hospital universitário ao aderir ao contrato com uma empresa pública de direito privado, a EBSERH. Sendo assim, o objetivo foi analisar os impactos desta mudança dentro de um Hospital Universitário Federal. Dados os desafios da gestão hospitalar pública que vem se alterando constantemente, buscou-se embasamento teórico para compreender em profundidade os conceitos, características, contexto-histórico e social inerentes à temática. A metodologia adotada foi qualitativa e a coleta de dados foi realizada por meio de entrevistas semi-estruturadas com cinco gestores e cinco trabalhadores do Hospital, situado em Florianópolis, Santa Catarina, e observação de um debate organizado por movimentos sociais, na qual se discutia a entrada da EBSERH no HU 18 meses após a adesão. Com base nos resultados verificou-se que houve uma pressão do Governo Federal para a entrada da empresa, que no início causou muitas resistências, dificuldades de aceitação, sentimentos e emoções negativas com relação à EBSERH. O momento da mudança organizacional foi considerado conturbado, devido à falta de pessoal, chefias e de recursos financeiros necessários à melhoria do Hospital. Após quase dois anos da implementação da EBSERH, constatou-se que a gestão continua híbrida, e muitas dificuldades continuam ocasionando impactos organizacionais, principalmente para os trabalhadores da unidade, com sobrecarga de trabalho, falta de transparência, de informação e de comunicação entre a gestão da empresa e funcionários, de acordo com esses participantes.

Abstract : This dissertation addresses the organizational change theme, specifically regarding the management of a university hospital, which coexists with the indissociability between teaching, research and extension, in the area of education, and also in the health area, associated with the Unified Health System. The aspects of change to be considered mainly deal with the change brought about at the university hospital by joining the contract with a privately owned public company, EBSERH. Thus, the objective was to analyze the impacts of this change within a Federal University Hospital. Given the challenges of public hospital management that has been constantly changing, we have sought to establish a theoretical basis to understand in depth the concepts, characteristics, context-historical and social inherent to the theme. The methodology adopted was qualitative and the data collection was done through semi-structured interviews with five managers and five employees of the Hospital, located in Florianópolis, Santa Catarina, and observation of a debate organized by social movements, in which the EBSERH entry into the HU 18 months after accession. Based on the results it was verified that there was a pressure from the Federal Government for the entrance of the company, which in the beginning caused many resistances, difficulties of acceptance, feelings and negative emotions with respect to EBSERH. The moment of the organizational change was considered troubled, due to the lack of personnel, leadership and financial resources needed to improve the Hospital. After almost two years of implementation of the EBSERH, it was verified that the management continues to be hybrid, and many difficulties continue to cause organizational impacts, mainly for the workers of the unit, with work overload, lack of transparency, information and communication between management the company and employees, according to these participants.