Gestão de riscos nas universidades federais brasileiras

Abstract

Este projeto tem por objetivo analisar como as universidades federais brasileiras realizam a gestão de riscos, na perspectiva da Instrução Normativa Conjunta MP/CGU nº 01/2016. As organizações, independentemente de seu tamanho, estão sujeitas a fatores internos e externos que trazem consigo incertezas do quão atingível são seus objetivos. O efeito que esta incerteza gera é chamado de risco. Risco está relacionado à possibilidade de algo não dar certo, mas seu conceito envolve a quantificação e qualificação de incertezas, em relação às perdas e/ou ganhos. Assim, de forma a combater tais riscos, as organizações executam um conjunto de atividades coordenadas, denominada Gestão de Riscos. No intuito de gerir os riscos governamentais, no mês de maio de 2016, a Controladoria Geral da União (CGU) e o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) disciplinaram a Instrução Normativa Conjunta CGU/MP Nº 001/2016, que determina a realização de ações para mitigar riscos nos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal. Diante de tal regulamentação, cabe às universidades federais brasileiras o atendimento aos preceitos legais, por se tratarem de autarquias federais e fundações públicas. Para abordar a temática do presente estudo fundamentou-se no referencial teórico que envolve gestão universitária, governança, gestão de riscos e modelos de gestão de riscos aplicados às organizações. O estudo possui natureza aplicada, de abordagem qualitativa e cunho descritivo e foi realizada por meio da pesquisa de campo, levantamento, documental e bibliográfica. A pesquisa documental envolveu as 63 universidades federais brasileiras, por meio da qual foi possível analisar o grau de implementação da gestão de riscos, bem como realizou a descrição das práticas adotadas pelas universidades. Dentre as universidades pesquisadas, observam-se que 50 universidades federais constituíram o Comitê de Gestão de Riscos, 27 universidades federais elaboraram e publicaram a Política de Gestão de Riscos, e somente 9 universidades possuemuma metodologia de gestão de riscos publicada. Identificou-se, também, a percepção dos representantes das universidades federais brasileiras sobre o papel da gestão de riscos em suas respectivas instituições, e levantou-se as facilidades, dificuldades e resultados obtidos na implementação da gestão de riscos. De posse de tais informações, foi possível propor um conjunto de melhores práticas de gestão de riscos para as universidades federais brasileiras.

Abstract : This project aims to analyze how the Brazilian federal universities carry out risk management, from the perspective of the Joint Normative Instruction MP / CGU nº 01/2016. The organizations, regardless of their size, are subject to internal and external factors that bring uncertainties on how achievable their goals are. The effect that the uncertainty generates is called risk. Risk is related to the possibility of something going wrong, but its concept involves the quantification and qualification of uncertainties, in relation to losses and/or gains. Therefore, in order to combat such risks, the organizations execute a set of coordinated activities, called Risk Management. In order to manage the governmental risks, in May 2016, the Comptroller General Office (CGU) and the Ministry of Planning, Budget and Management (MPOG) disciplined the Joint Normative Instruction CGU/MP Nº 001/2016, which determines the execution of actions to mitigate risks in the organs and entities of the Federal Executive Power. In the face of such regulation, it is incumbent upon Brazilian federal universities to comply with the legal precepts, since they are federal autarchies and public foundations. The theoretical framework that involves university management, governance, risk management and risk management models applied to organizations was the baseline to address the theme of the study hereby presented. The nature of the study is applied, with a qualitative approach and a descriptive character, and it was performed through field research, survey and secondary research (documents and bibliography). The secondary research involved 63 Brazilian federal universities, through which it was possible to analyze the degree of implementation of risk management, as well as the description of the practices adopted by the universities. Among the universities surveyed, it was observed that 50 federal universities have established a Risk Management Committee, 27 federal universities have elaborated and published a Risk Management Policy, and only 9 universities have published a risk management methodology. It was also identified the perception of the representatives of Brazilian federal universities on the role of risk management in their respective institutions, and data was collected on the aptitudes, difficulties and results obtained in the implementation of risk management. With this information, it was possible to propose a set of improved risk management practices for Brazilian federal universities.