Proposta de metodologia de avaliação tecnológica para comunicações críticas: aplicação prática como subsídio para a tomada de decisão

Abstract

As redes de radiocomunicação são uma das principais ferramentas de apoio às entidades que desenvolvem ações em Segurança Pública e Defesa. São, por isso, denominadas comunicações críticas, com protocolos internacionais específicos para essas tecnologias. Apesar de todo o esforço para a implantação desses sistemas, pouco se tem realizado no Brasil em termos de avaliações tecnológicas. Trata-se de uma lacuna para a Tomada de Decisão, por parte dos gestores, quanto ao futuro dessas redes. Entende-se que este problema engloba, além de aspectos técnicos, aspectos relacionados ao contexto social no qual esses sistemas estão inseridos. O objetivo deste estudo é propor uma metodologia de Avaliação Tecnológica em comunicações críticas, através de uma análise ampla, envolvendo usuários e especialistas desses sistemas, bem como, os atores da Tríplice Hélice da Inovação (governo, empresas e universidades). Além disso, são consideradas as características de tecnologias já utilizadas e de possível uso, e a análise dos custos de aquisição/adoção de determinada tecnologia ou processo. Por fim, este modelo ajuda a calcular quanto o investimento representa em termos de retorno para a sociedade por meio da redução dos custos do crime, com impacto direto sobre redução da criminalidade e melhoria do bem-estar social da comunidade. Este trabalho também realiza um exercício de Avaliação Tecnológica dos sistemas de radiocomunicação digital empregados no Brasil, como forma de validação da metodologia proposta. Trata-se de uma pesquisa exploratória e descritiva de natureza aplicada, com abordagem quali-quantitativa, sob a forma de estudo de caso e aplicada através do uso de dados primários e secundários. As principais contribuições deste estudo são o suporte aos gestores das agências de Segurança Pública e Defesa no processo de Tomada de Decisão, e a previsibilidade dos impactos gerados nos órgãos e na sociedade antes do investimento ser realizado.

Abstract: Radiocommunication networks are one of the main support tools for Public Safety and Defense entities. Therefore, they are called critical communications, and there are specific international protocols for these technologies. Despite all the efforts to implement these systems, little has been done in Brazil when it comes to technology assessment. This is a gap in management's decision-making process regarding the future of these networks. It is understood that this problem encompasses, besides technical features, aspects related to the social context in which these systems are inserted. This study aims to propose a methodology for Technological Assessment in critical communications, with a broad analysis involving users and experts in these systems, as well as actors from the Triple Helix of Innovation (government, companies and universities). The characteristics of technologies previously used or of possible use are considered, as well as the costs of acquisition or adoption of a particular technology or process. Finally, the model estimates how much the investment means in terms of return to the society through the reduction of crime costs, with a direct impact on crime reduction and improvement of the community's social welfare. This work also conducts a Technological Assessment exercise with the digital radio communication systems used in Brazil, in order to validate the proposed methodology. This is an exploratory and descriptive applied research, in the form of a case study, with qualitative and quantitative approaches, and based on the use of primary and secondary data. This study's main contributions are assisting the managers of Public Safety and Defense agencies in the decision-making process and allowing them to predict the impacts over organizations and society before the investment is made.