Sistema de inovação no Brasil: o papel do exército brasileiro e a busca por um estado mais empreendedor

Abstract

O objetivo do presente trabalho é identificar como o setor de Defesa brasileiro, particularmente representado pelo Exército Brasileiro (EB), pode potencializar a reestruturação do Sistema Setorial de Inovações em Defesa e/ou criar condições para o fortalecimento do Sistema Nacional de Inovações. Para isso, buscou-se analisar sumariamente a estrutura e atividades desenvolvidas no SSI em Defesa brasileiro, analisar as atividades desempenhadas pelo EB dentro desse sistema, identificar possíveis pontos de contato entre a atuação do EB e o fortalecimento de um caráter empreendedor do Estado, conforme proposto por Mazzucato (2014), e destacar pontos fortes e possíveis oportunidades para a atuação de políticas. Foram utilizadas como base teórica a concepção schumpeteriana de inovação e as concepções neo-schumpeterianas, com destaque para a dos Sistemas de Inovação e do Estado Empreendedor. Como técnica de coleta de dados utilizou-se análise documental, entrevistas semiestruturadas e observação direta. A partir disso, foram utilizadas análises de conteúdo e de discurso, para analisar os dados. Como principais resultados obteve-se que existe uma vocação natural para indução e difusão por parte das Forças Armadas, incluindo o EB, dentro do Sistema de Inovações, a qual foi fortalecida pelos recentes marcos normativos, mas ainda é enfraquecida pela irregularidade orçamentária, pela pouca interação com órgãos de fomento, baixo engajamento das universidades e pela existência de uma Base Industrial de Defesa pouco consolidada. Obteve-se também que a atuação complementar do SisDIA e da AGITEC, estruturas que buscam identificar e suprir as demandas tecnológicas atuais e futuras do EB, têm vocação para contribuir na diminuição do gap tecnológico brasileiro no setor, no aumento do incentivo à inovação e na valorização do conhecimento, além da sua difusão, apesar de algumas deficiências estruturais. Além disso, percebeu-se que a atuação do EB está alinhada com a concepção do Estado Empreendedor nos pontos da participação do Estado na economia da inovação, da assunção de riscos e incertezas, da criação e mobilização de redes e da criação de mercados inovadores. Por fim, identificou-se, além dos pontos fortes, a necessidade de inserir a capacidade de atuação do EB no SSI em Defesa num contexto de política de inovação, no sentido de potencializar seus efeitos, impactando o próprio Sistema Nacional de Inovações.

Abstract : This study aims to identify how the Brazilian Defense sector, particularly represented by the Brazilian Army, can potentialize the Defense Sectoral System of Innovations and/or create conditions for the strengthening of the National System of Innovations. For this purpose, were analyzed the structure and activities that characterize Brazilian Defense SSI, the activities performed by Brazilian Army in this system, the points of contact between the Brazilian Army performance and the Mazzucato?s (2014) ?Enterpreneur State? theory and was identied strengths and opportunities to dealing whith policies. The Schumpeter?s innovation theory, as the neoschumpeterians concepts, were the theoretical basis of the study, highlighting the Innovation System theory and Entrepreneur State theory. Asdata collection techniques, were used documents analysis, semi-structured interviews and directly observations. Then, content analysis and discourse analysis were used as data analysis techniques. As main results, were obtained that, there is a natural vocation for induction and diffusion by the Armed Forces, including Brazilian Army, within the System of Inovations, which was strengthened by recent regulatory frameworks, but it is still weakened by budget irregularity, by little interaction with development agencies, low involvement of universities and the existence of a poorly consolidated Industrial Defense Base. The complementary work of SisDIA and AGITEC, structures that seek to identify and supply the current and future tchnological demands of the Army, was also intended to contribute to the reduction of Brazilian technological gap in the sector, to the increase of incentive to innovation and to the valorization of knowledge, in addition to its difusion, despite some structural deficiences. Furthermore, it was noticed that the performance of the Army is aligned with the concepcion of Entrepreneur State in the points of State participation in the innovation economy, of assumption of risks and uncertainties, of networks creation and mobilization and of innovative markets creation. Finally, it was identified, beyond the strengths, the need to insert the Army capacity of performance within the Defense SSI in a context of innovation policy, in order to increase its effects, impacting the National System of Innovation itself.