Partidos políticos e a política externa eleitoral: a integração regional sob o pêndulo situação-oposição (1994-2018)

Abstract

O trabalho se insere no contexto dos estudos que relacionam os partidos brasileiros, a política externa brasileira e as eleições presidenciais. Mais precisamente, esta pesquisa tem como objetivo explorar as hipotéticas posições políticas, partidárias e ideológicas que os três partidos brasileiros que ocuparam a Presidência da República entre os ciclos eleitorais de 1994 e 2018 ? PSDB, PT e MDB ? possam ter atribuído à condução da política externa nos seus respectivos governos, em especial, à política externa de integração regional do Mercosul, a qual se configura como principal eixo da política externa brasileira nesse período. É possível ainda definir dois objetivos específicos: analisar as linhas diretivas e proposições institucionais dos três partidos políticos brasileiros apresentados em seus programas de governo eleitorais em relação à condução da política externa do país e ao processo de integração sul-americano; e examinar qual a condução da política externa em relação à integração do Mercosul realizada durante o período em que PSDB, PT e MDB ocuparam a Presidência e se foi coerente com as propostas apresentados em seus respectivos programas partidários. Para isso, são revistas bibliografias da Ciência Política e das Relações Internacionais a fim de estabelecer conceitos e categorias teóricas consideradas úteis para a realização das análises. Para analisar os programas partidários é adaptado o método elaborado pelo Manifesto Research Group, que possibilita a codificação de unidades textuais em valores numa escala ideológica esquerda-direita. E para analisar a condução da política externa de integração do Mercosul são entrevistados especialistas e indivíduos que fizeram parte da história mercosulina. Os resultados indicam que, apesar de escassas variações ideológicas, a política externa do PSDB é inclinada à centro-direita, a do PT é pertencente à esquerda e a do MDB se comporta como o esperado de uma política de um partido centrista. Portanto, as conclusões apontam que, de fato, a política externa, como as demais políticas públicas, sofre influência direta dos posicionamentos políticos e ideológicos vinculados ao partido que controla o poder Executivo.

Abstract: The paper is part of the studies that relate Brazilian parties, Brazilian foreign policy and the presidential elections. More precisely, this research aims to explore the hypothetical political, partisan and ideological positions that the three Brazilian parties that occupied the Presidency of the Republic between the electoral cycles of 1994 and 2018 - PSDB, PT and MDB - could have attributed to the foreign policy direction in their respective governments, especially Mercosur's foreign policy of regional integration, which is the main axis of Brazilian foreign policy in this period. It is also possible to define two specific objectives: to analyze the guidelines and institutional propositions of the three Brazilian political parties presented in their electoral government programs related to the direction of the country's foreign policy and to the South American integration process; and to examine the foreign policy direction related to the integration of Mercosur during the period in which PSDB, PT and MDB held the Presidency and whether it was consistent with the proposals presented in their respective party programs. To that end, bibliographies of Political Science and International Relations are reviewed in order to establish concepts and theoretical categories considered useful for conducting the analyzes. In order to analyze the partisan programs, the Manifesto Research Group method, which allows the codification of textual units in values on a left-right ideological scale, is adapted. And to analyze the foreign policy direction of Mercosur's integration, experts and individuals who were part of Mercosur's history are interviewed. The results indicate that, despite few ideological variations, the PSDB's foreign policy is center-right inclined, PT?s belongs to the left, and MDB?s behaves as expected from a centrist party policy. Therefore, the conclusions point out that, in fact, foreign policy, like other public policies, is directly influenced by the political and ideological positions associated with the party that controls the executive branch.