Instituições, redes e governança: o caso do sistema catarinense de inovação

Abstract

O objetivo desta tese é analisar as influências dos arranjos institucionais de governança sobre a governança efetiva do Sistema Catarinense de Inovação ao longo do período 1989 ? 2017. No que tange às escolhas metodológicas, a pesquisa adotou uma abordagem quali-quantitativa. Como principais resultados descreveu-se a trajetória do SI a partir das principais mudanças institucionais do período. Analisaram-se as organizações e instituições que regularam as relações e interações entre os atores, concluindo-se que no período 1989 ? 2002 houve um predomínio das organizações da região de Florianópolis, com destaque para UFSC, FUNCITEC/FAPESC, CERTI, ACATE, FIESC e Gabinete do Governador. Já o período 2003 -2017, se caracteriza por uma expansão e entrada de novos atores, como SEBRAE, BRDE e SDS. Em relação às instituições que mediaram as relações entre os diferentes atores, destacaram-se as instituições associativas, comportamentais, cognitivas e as regulatórias. Analisaram-se as funções desempenhadas pelas instituições no SI a partir do modelo de Borrás (2004), destacando-se a produção de conhecimento e a orientação aos inovadores. Uma mudança significativa ocorreu no que diz respeito às inovações financeiras, com a atuação de fundos de investimento e do BRDE. Já as funções de apropriação do conhecimento, regulação de mercado e redução da diversidade tecnológica, foram consideradas pouco desenvolvidas. Em relação aos arranjos institucionais de governança, o SI se caracteriza por uma liderança alternada em função da temática em discussão, bem como inexiste uma organização constituída para gerir a rede. Quando indagados sobre a constituição de uma rede de governança no âmbito do SI, todos os respondentes afirmaram que não conseguem identificar uma rede consolidada. Os atores operam em formato de rede, mas a rede ainda não é o mecanismo institucionalizado para ações conjuntas, construção de metas coletivas e as relações de confiança restringem-se aos laços fortes, ou seja, as relações de amizade ou profissionais, não configurando relações densas entre todas as principais organizações do SI. Sobre a governança efetiva, conclui-se que o SI não constituiu uma governança efetiva durante o período, já que todos os entrevistados refutaram a hipótese, reconhecendo que há avanços a partir das conferências estaduais de C&T&I, da elaboração da PCCTI e depositam expectivas na consolidação do Pacto pela Inovação para efetivação da governança.

Abstract : The purpose of this thesis is to analyze the influences of the institutional arrangements of governance on the effective governance of the Santa Catarina Innovation System throughout the period 1989 - 2017. Regarding the methodological choices, the research adopted a qualitative-quantitative approach. The main results were described the evolution of the Innovation System (IS) from the main institutional changes occurred in the period. The organizations and institutions that regulated relations and interactions between the actors were analyzed, and it was concluded that in the period 1989 - 2002 there was a predominance of organizations of Florianópolis region, with emphasis on UFSC, FUNCITEC / FAPESC, CERTI, ACATE, FIESC and the Governor's Office. In the period 2003-2017, it is characterized by an expansion and entry of new actors, such as SEBRAE, BRDE and SDS. In relation to the institutions that mediated the relations between the actors, the associative, behavioral, cognitive and regulatory institutions stood out. The functions performed by the institutions in the IS were analyzed using the Borrás model (2004). Highlighting the production of knowledge and the orientation to innovators in the IS. A significant change occurred with regard to financial innovations, with the operation of investment funds and BRDE. Already to the functions of appropriation of knowledge, market regulation and reduction of technological diversity, were considered undeveloped. In relation to the institutional arrangements of governance, the IS is characterized by alternate leadership depending on the subject under discussion, and there is no organization to manage the network. When asked about the constitution of a governance network within the IS, all the respondents stated that they can not identify a consolidated network. Actors operate in a network format, but the network is not yet the institutionalized mechanism for joint actions, collective goal building and trust relationships are restricted to strong ties, friendship or professional relationships, not configuring relations between all the major SI organizations. On the effective governance of the Santa Catarina Innovation System, it is concluded that the IS did not constitute effective governance during the period, since all the interviewees refuted the hypothesis, recognizing that there are advances from the state S & T & I conferences, the elaboration of the PCCTI and place expectations on the consolidation of the Innovation Pact for governance effectiveness.