Criando uma nova fonte para o setor elétrico brasileiro: o papel das políticas públicas e dos drivers na promoção da bioeletricidade

Abstract

A preocupação sobre as mudanças climáticas levou muitos países a procurar por fontes mais limpas de eletricidade. No Brasil, a bioeletricidade, produto da biomassa da cana-de-açúcar, foi implementada na matriz elétrica recentemente e tem se tornado uma das principais fontes alternativas de eletricidade. Entretanto, diversos fatores poderiam ter promovido o surgimento e o desenvolvimento da bioeletricidade no país. Diante disso, o objetivo desta tese é analisar os fatores que têm afetado o surgimento e o desenvolvimento da bioeletricidade no setor sucroenergético no Brasil no período 1985-2015. Para alcançar tal objetivo, uma combinação de teorias e métodos qualitativos e quantitativos foi utilizada para analisar as mudanças institucionais, o comportamento das firmas do setor sucroenergético diante de tais mudanças e os drivers econômicos e setoriais que poderiam ter afetado a produção de bioeletricidade. O capítulo 2 apresenta a investigação das mudanças institucionais ligadas à bioeletricidade. Os resultados sugerem que, embora o setor sucroenergético tivesse potencial há muito tempo, a bioeletricidade surgiu apenas no final da década de 1980. Ademais, descobriu-se que a crise elétrica de 2001 e os compromissos assumidos na COP-3 levaram o governo brasileiro a realizar políticas públicas para promover fontes alternativas de eletricidade. No capítulo 3, analisou-se o comportamento das firmas produtoras diante de tais mudanças institucionais. Os resultados indicam que as mudanças institucionais conseguiram criar um mercado para fontes alternativas, reduziram incertezas no setor elétrico e atraíram o interesse do setor sucroenergético em comercializar a bioeletricidade. Todavia, o setor sucroenergético também pleiteia melhorias setoriais com as instituições. Isso demonstra a influência do ambiente institucional sobre o ambiente organizacional, e vice-versa, embora a primeira relação seja mais forte. O capítulo 4 foca na estimação dos efeitos dos drivers setoriais e econômicos na produção de bioeletricidade. Os resultados indicam que nenhum driver explicou a produção de bioeletricidade. Contudo, os resultados apontam que a produção de bioeletricidade estaria afetando a produção de hidreletricidade, a produção de eletricidade por fontes não renováveis, o PIB per capita e o consumo de eletricidade per capita. Destaca-se que, mesmo que o modelo construído não tenha incluído as políticas públicas diretamente, as mudanças institucionais podem ter influenciado indiretamente os resultados.

Abstract: The concern on climate change has driven many countries to seek clean electricity sources. Bioelectricity, that is electricity made of sugarcane biomass, was implemented recently and it has become one of the main alternative electricity sources in Brazil. However, many factors could have promoted the emergence and development of bioelectricity in the country. Therefore, the main goal of this dissertation is to analyze the factors that have affected the emergence and development of bioelectricity in the sugarcane industry in Brazil from 1985 to 2015. To achieve this goal, this dissertation made use of a mix of qualitative and quantitative theories and methods to analyze institutional changes, sugarcane industry firms? behavior after those changes, and economic and sectoral drivers that could have affected bioelectricity production. Chapter 2 presents the investigation of institutional changes connected to bioelectricity. The results suggest that bioelectricity emerged in the late 1980?s, even though sugarcane industry had such potential for a long time. Additionally, the electric power crisis occurred in 2001 and the COP-3 commitments have driven Brazilian government to create policies to promote alternative electricity sources. Chapter 3 analyzes producing firms? behavior after institutional changes. The findings show that institutional changes created a market for alternative sources, reduced uncertainties in electric power sector and attracted sugarcane industry interest in commercializing bioelectricity. However, sugarcane industry also pleads sectoral improvements from institutions. It demonstrates mutual influence between institutional and organizational environment, even though institutional influence on organizational environment is stronger. Chapter 4 applies vector autoregression and Granger causality test to understand economic and sectoral drivers? effects on bioelectricity production. The findings indicate that none driver affected bioelectricity production. Nevertheless, the results show that bioelectricity production is affecting hydroelectricity production, electricity production from non-renewable sources, GDP per capita, and electricity consumption per capita. It should be mentioned that, although the model does not have included policies directly, institutional changes may have influenced the results indirectly.