O Estado e a internacionalização das empresas brasileiras: análise da atuação do BNDES no período 2002-2017

Abstract

A presente pesquisa explora a relação entre a expansão de empresas multinacionais brasileiras e o Estado, a partir da análise da atuação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) no apoio à internacionalização entre 2002 e 2017. O estudo toma como ponto de partida a alteração no estatuto do Banco que possibilitou o desenvolvimento e criação de uma linha de crédito específica à internacionalização, sua implementação, consolidação e desdobramentos. E o redirecionamento do tamanho e papel do BNDES durante o governo Temer, culminando no rebaixamento da área internacional na estrutura interna do banco. São analisados os financiamentos efetuados, identificando as empresas e setores de atividades favorecidos, os projetos e os valores desembolsados. O objetivo foi compreender em que medida a ação do BNDES no apoio à internacionalização de empresas dialogou com outras instâncias do governo e com a política externa. Assim como a preocupação com a inserção internacional brasileira. A pesquisa contou com a revisão bibliográfica da literatura especializada e com a análise documental das publicações do próprio BNDES, artigos, estudos técnicos, boletins e relatórios anuais. E das estatísticas e dados operacionais dos financiamentos, disponibilizados pelo próprio banco. Foram adotados procedimentos qualitativos e quantitativos para a exposição e avaliação dos dados obtidos. Os resultados indicam que a política de apoio à internacionalização teve a finalidade de estimular a inserção internacional de grandes empresas de capital nacional, visando tornar o país mais competitivo. No entanto, é reforçado o mesmo padrão de inserção do país como produtor e exportador de commodities de menor valor agregado.

Abstract: This research explores the relationship between the expansion of brazilian multinational companies and the State, based on an analysis of the performance of the National Bank for Economic and Social Development (BNDES) in supporting internationalization between 2002 and 2017. The study takes as a starting point the amendment in the Bank's statute that enabled the development and creation of a specific credit line to internationalization, its implementation, consolidation and developments. And the redirection of the size and role of the BNDES during the Temer government, which culminating in the demotion of the international area in the bank's internal structure. The financings operations made were analyzed, identifying the companies and sectors of activities favored, the projects and the amounts disbursed. The objective was to understand to what extent the BNDES 'action in supporting the internationalization of companies dialogued with other government bodies and with foreign policy. As well as the concern with the Brazilian international insertion. The research included a bibliographic review of the specialized literature and a documental analysis of the BNDES 'own publications, articles, technical studies, bulletins and annual reports. And the statistics and operational data on financing operations, made available by the bank itself. Qualitative and quantitative procedures were adopted for the exposure and evaluation of the data obtained. The results indicate that the policy of supporting internationalization had the purpose of stimulating the international insertion of large companies with national capital, aiming to make the country more competitive. However, the same pattern of insertion of the country as producer and exporter of lower added value commodities were reinforced.