Comportamento dos custos em universidades federais brasileiras: uma análise com base em variáveis de educação

Abstract

Este estudo analisa o comportamento dos custos nas universidades federais brasileiras, no período de 2000 a 2019. Os dados foram coletados nos sites institucionais de cada universidade, através dos Relatórios de Gestão, Anuários Estatísticos, Relatórios de Atividades e Relatórios em Números; nos bancos de dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira; na base de dados do Painel do Orçamento Federal do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento; além disso, os dados incompletos foram solicitados através do site de Acesso à Informação. Para análise, utilizaram-se as técnicas de estatística descritiva e correlação de Pearson. Devido ao volume de dados, a análise foi realizada por região geográfica, a fim de demonstrar o comportamento de custos de forma segmentada. Os resultados demonstram que a multiplicidade de atividades que as universidades desenvolvem ? ensino, pesquisa e extensão e a complexidade, que são os benefícios que as universidades precisam oferecer ? de natureza social, cultural, educativa, econômica e tecnológica, refletem nos custos das universidades. Ou seja, os custos são proporcionais ao retorno que entregam à sociedade e à comunidade acadêmica. Conclui-se ainda que, o comportamento dos custos analisados nos 20 anos, em geral, é crescente, mas com períodos de reduções. Ademais, constatou-se que as variáveis, em sua maioria, acompanham esse crescimento, também com presença de oscilações, a exceção é a variável número de alunos da educação básica, que reduziu sutilmente enquanto o custo aumentava. O resultado da análise por região geográfica demonstra que as universidades que têm o maior custo são as que possuem as maiores médias nas variáveis de educação. Dessa forma, nota-se que um maior investimento pode trazer destaque em algumas atividades. Quanto as constatações da análise de correlação, verificou-se que ao analisar o total do orçamento executado confrontado com as variáveis apenas três não apresentaram significância estatística (número de alunos da educação básica, atendimentos e procedimentos no Hospital Universitário - HU). Quando analisado o orçamento de forma segregada, as despesas com pessoal, encargos e benefícios sociais, alcançaram os mesmos resultados, isso se dá em virtude deste grupo ter maior participação no orçamento total executado, de 81,5% em média. Diferente disso, quando confrontado com outras despesas correntes a variável número de alunos da educação básica passou a ter significância, mas classificada como muito fraca. Destaca-se ainda que, as variáveis: propriedade intelectual e internações HU passam a não apresentar significância estatística e procedimentos HU passa a ter a classificação de fraca, quando relacionada a despesas de capital. Conclui-se, portanto, que formas simplistas (custo por aluno) não são suficientes para justificar o comportamento dos custos, devido à multiplicidade das atividades e à complexidade dos benefícios esperados pelas universidades. Assim, a pesquisa atingiu seu objetivo de estudar o comportamento dos custos nas universidades federais brasileiras, com amplitude temporal e de variáveis. Desse modo, trouxe para a sociedade e comunidade acadêmica, além de transparência e conhecimento, a oportunidade de novas pesquisas.

Abstract: This study analyzes the behavior of costs at Brazilian federal universities, from 2000 to 2019. Data were collected on the institutional websites of each university, through Management Reports, Statistical Yearbooks, Activity Reports and Reports in Numbers; in the databases of the National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira; in the database of the Federal Budget Panel of the Integrated Planning and Budget System; in addition, incomplete data was requested through the Access to Information website. For analysis, the techniques of descriptive statistics and Pearson's correlation were used. Due to the volume of data, the analysis was performed by geographic region, in order to demonstrate the behavior of costs in a segmented way. The results demonstrate that the multiplicity of activities that universities carry out - teaching, research and extension and the complexity, which are the benefits that universities need to offer - of a social, cultural, educational, economic and technological nature, are reflected in the costs of universities. That is, the costs are proportional to the return they deliver to society and the academic community. It is also concluded that, the behavior of the costs analyzed in the 20 years, in general, is increasing, but with periods of reductions. In addition, it was found that the variables, in their majority, accompany this growth, also with the presence of oscillations, the exception being the variable number of students in basic education, which subtly reduced while the cost increased. The result of the analysis by geographic region shows that the universities that have the highest cost are those that have the highest averages ineducation variables. Thus, it is noted that greater investment can bring prominence in some activities. Regarding the findings of the correlation analysis, it was found that when analyzing the total of the executed budget compared to the variables, only three did not present statistical significance (number of students in basic education, attendance and procedures at the University Hospital - HU). When analyzing the budget in a segregated manner, personnel expenses, charges and social benefits achieved the same results, this is due to the fact that this group has a greater participation in the total executed budget, of 81.5% on average. Unlike this, when compared to other current expenses, the variable number of students in basic education started to have significance, but classified as very weak. It is also noteworthy that the variables: intellectual property and HU hospitalizations are no longer statistically significant and HU procedures are now classified as weak when related to capital expenditures. It is concluded, therefore, that simplistic forms (cost per student) are not sufficient to justify the behavior of costs, due to the multiplicity of activities and the complexity of the benefits expected by universities. Thus, the research reached its objective of studying the behavior of costs in Brazilian federal universities, with time and variable amplitude. In this way, it brought to society and the academic community, in addition to transparency and knowledge, the opportunity for further research.