Um modelo para avaliar o desempenho na movimentação das cargas em um porto catarinense por uma perspectiva construtivista

Abstract

Os avanços do comércio mundial nas últimas décadas, com o acelerado desenvolvimento de novas tecnologias, bem como a integração comercial entre os países, impulsionaram o processo de interação entre as cadeias logísticas mundiais. O transporte passou a ser um fator de extrema necessidade no planejamento das organizações, uma vez que a redução de custos e o aumento da eficiência trazem uma vantagem competitiva ao mercado. Nesse contexto, as estruturas portuárias são os principais caminhos pelos quais a riqueza produzida é movimentada e comercializada, sendo necessário avaliar o desempenho das cargas que por elas passam, de modo a identificar a aderência dessas cargas ao respectivo porto. Assim, o objetivo deste estudo foi a construção de um modelo de avaliação de desempenho que permita traçar o perfil das cargas movimentadas, suas características, potenciais e fragilidades, fornecendo aos gestores portuários uma visão ampla para direcionar o planejamento da autoridade portuária, norteando investimentos estruturantes e fomentando novos negócios. Para tanto, a metodologia adotada para o desenvolvimento do modelo de avaliação foi a metodologia Multicritério de Apoio à Decisão Construtivista (MCDA-C), aplicada em um estudo de caso no porto de Imbituba, localizado no estado de Santa Catarina. Para discutir o alinhamento, ou não, dos critérios construídos no modelo de avaliação, este estudo também buscou mapear e analisar a literatura pertinente sobre a temática, com a utilização do Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C) como instrumento de intervenção para seleção e análise crítica da literatura de forma sistêmica. A principal contribuição obtida deste estudo foi a estruturação de um modelo de avaliação de desempenho que irá prover o decisor e a Autoridade Portuária no processo de avaliação das cargas movimentadas, aprimorando a fiscalização da operação portuária, zelando pela realização das atividades com regularidade, eficiência, segurança e respeito ao meio ambiente, competências definidas pelo art. 17, vi, da Lei Federal n. 12.815, de 2013. O modelo construído norteará a gestão da autoridade portuária na identificação dos potenciais competitivos das cargas movimentadas no porto de Imbituba, proporcionando maior segurança no planejamento de ações que impactam no crescimento e desenvolvimento econômico regional, eliminando gargalos gerados pelo uso desenfreado das instalações, norteando a realização de novos investimentos, leilões de áreas portuárias e gerenciamento das operações portuárias. As principais áreas de preocupação identificadas e representadas no modelo de avaliação dizem respeito às áreas de Gestão e Mercado; Infraestrutura e Eficiência; e Sustentabilidade, as quais estão alinhadas ao fragmento de literatura selecionado. Este estudo também contempla sua contribuição teórica, uma vez que há carência, na literatura, de modelos que avaliem, de forma integrada e holística, o contexto de movimentação de cargas em portos.

Abstract: Advances in world trade in recent decades, with the accelerated development of new technologies, as well as trade integration between countries, have boosted the process of interaction between global logistics chains. Transport has become an extremely necessary factor in the planning of organizations, since the reduction of costs and the increase in efficiency bring a competitive advantage to the market. In this context, port structures are the main ways in which the wealth produced is moved and traded, and it is necessary to evaluate the performance of the loads that pass through them, in order to identify the adherence of these loads to the respective port. Thus, the objective of this study was to build a performance evaluation model that allows tracing the profile of the loads handled, their characteristics, potentials and weaknesses, providing port managers with a broad view to direct the planning of the port authority, guiding structuring investments and fostering new business. Therefore, the methodology adopted for the development of the evaluation model was the Multicriteria Constructivist Decision Support (MCDA-C) methodology, applied in a case study in the port of Imbituba, located in the state of Santa Catarina. To discuss the alignment, or not, of the criteria constructed in the evaluation model, this study also sought to map and analyze the relevant literature on the subject, using the Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C) as an intervention instrument for selection and critical analysis of the literature in a systemic way. The main contribution obtained from this study was the structuring of a performance evaluation model that will provide the decision maker and the Port Authority in the process of evaluating the cargo handled, improving the inspection of the port operation, ensuring that the activities are carried out regularly, efficiently, safety and respect for the environment, competences defined by art. 17, vi, of Federal Law n. 12,815, of 2013. The model built will guide the management of the port authority in identifying the competitive potential of cargo handled in the port of Imbituba, providing greater security in the planning of actions that impact regional economic growth and development, eliminating bottlenecks generated by the unbridled use of facilities, guiding the realization of new investments, auctions of port areas and management of port operations. The main areas of concern identified and represented in the assessment model concern the areas of Management and Market; Infrastructure and Efficiency; and Sustainability, which are in line with the selected piece of literature. This study also contemplates its theoretical contribution, since there is a lack, in the literature, of models that assess, in an integrated and holistic way, the context of cargo handling in ports.