Controle interno como ferramenta de gestão estratégica na Universidade do Estado de Santa Catarina

Abstract

A Administração Pública tem passado por transformações estruturais que vêm modificando as concepções e os objetivos das formas de gestão e do comportamento das instituições públicas. Consoante a essa realidade, os órgãos de controle da administração pública se fortaleceram nos últimos anos, demostrando o papel fundamental do controle interno, que não se limitou apenas ao controle punitivo, mas propôs ações preventivas, tornando-se um mecanismo eficiente de apoio à gestão. A presente pesquisa tem como objetivo principal analisar as contribuições do controle interno para a gestão estratégica da Universidade do Estado de Santa Catarina. Nos objetivos específicos, buscou-se descrever as rotinas do controle interno na Udesc, onde, na estrutura administrativa do ente analisado, encontra-se a Secretaria de Controle Interno (Seconti), um órgão estratégico que auxilia no controle e acompanhamento das atividades por meio de auditoria, pareceres e orientações. Após, verificou-se a percepção dos gestores estratégicos da Udesc, sobre o controle interno, concluindo que auditorias realizadas nos processos garantem as conformidades com as leis e regulamentos. Sobre a efetividade da Seconti, percebeu-se um controle atuante, mas devendo ser aperfeiçoado por meio de novos procedimentos, considerando as demandas relatadas pelos gestores estratégicos. Quanto aos procedimentos metodológicos, a pesquisa, de natureza aplicada, utiliza-se do método de raciocínio indutivo, com abordagem qualitativa. No que tange aos seus objetivos metodológicos, esta pesquisa é considerada descritiva e, quanto aos meios, documental e estudo de caso. A coleta de dados foi concretizada via entrevistas semiestruturadas aplicadas com os membros da Gestão estratégica da Udesc, nesse caso, Reitor, a Pró-Reitora de Administração, o Pró-Reitor de Planejamento e o Secretário de Controle Interno. Como resultado da pesquisa, foi possível demostrar a relevância e compreensão da visão da universidade sobre seu controle, pela influência dos pareceres das atividades do controle interno nas decisões da gestão e no atendimento às metas organizacionais, contribuindo na gestão de riscos, uma vez que busca a prevenção e correção de irregularidades. Espera-se que este trabalho contribua para a construção de atividades mais compatíveis ao modelo de gestão universitária, visto que foram propostas ações de um programa de governança e compliace, de palestras sobre a importância do controle interno, de realização de cursos e da implementação de um sistema de controle interno, para facilitar o acesso as informações em tempo real, e consequentemente, observando as obrigações legais, concedendo melhores serviços a sociedade.

Abstract: Public Administration has undergone structural transformations that have been modifying the conceptions and objectives of the forms of management and the behavior of public institutions. According to this reality, the control bodies of the public administration have been strengthened in recent years, demonstrating the fundamental role of internal control, which was not limited to punitive control, but proposed preventive actions, becoming an efficient mechanism to support management. The main objective of this research is to analyze the contributions of internal control to the strategic management of the Universidade do Estado de Santa Catarina. In the specific objectives, we sought to describe the internal control routines at Udesc, where, in the administrative structure of the analyzed entity, is the Internal Control Secretariat (Seconti), a strategic body that assists in the control and monitoring of activities through audits, opinions and guidelines. Afterwards, the perception of Udesc's strategic managers on internal control was verified, concluding that audits carried out in the processes ensure compliance with laws and regulations. Regarding the effectiveness of Seconti, an active control was noticed, but it should be improved through new procedures, considering the demands reported by strategic managers. As for the methodological procedures, the research, of an applied nature, uses the inductive reasoning method, with a qualitative approach. Regarding its methodological objectives, this research is considered descriptive and, in terms of means, documentary and case study. Data collection was carried out via semi-structured interviews applied with members of Udesc's Strategic Management, in this case, the Dean, the Dean of Administration, the Dean of Planning and the Secretary of Internal Control. As a result of the research, it was possible to demonstrate the relevance and understanding of the university's view of its control, through the influence of the opinions of internal control activities in management decisions and in meeting organizational goals, contributing to risk management, as it seeks to prevent and correct irregularities. It is expected that this work will contribute to the construction of activities more compatible with the university management model, since actions were proposed for a governance and compliance program, lectures on the importance of internal control, courses and the implementation of an internal control system, to facilitate access to information in real time, and consequently, observing legal obligations, providing better services to society.