União Europeia: déficit entre expectativas e capacidades e o seu papel na cena internacional

Abstract

A União Europeia é um ator internacional que representa um desafio para aqueles que buscam defini-lo. Olhando para o plano de sua ação externa, esbarra-se frequentemente em impasses que limitam a formulação de uma política externa clara, coerente e efetiva do bloco, o que já foi conceituado como o 'déficit entre expectativas e capacidades'. Com o objetivo de debater os dilemas que envolvem a atuação europeia no sistema internacional e encontrar respostas, este trabalho se propõe a fazer uma discussão por meio de revisão bibliográfica das características do organismo UE e sua função nas relações internacionais, bem como descrever o que é a problemática déficit capacidades-expectativas europeu e a sua evolução histórica em direção ao que foi definido como 'déficit consenso-expectativas'. É realizado também um esforço de esclarecer o debate teórico, explanando as perspectivas conceituais que historicamente se dedicaram a definir a presença europeia no cenário internacional, com destaque para o conceito de potência normativa e o debate com a concepção de hegemonia aplicados ao contexto do grupo europeu. Nesse viés, se percebe a importância de investigar a ideia da identidade internacional da União Europeia e frente a isso sugerir a adoção de um olhar prático para a sua função na cena global.

The European Union is an international actor that represents a challenge for those who seek to define it. Looking at the plan of its external action, one often comes up against impasses that limit the formulation of a clear, coherent and effective foreign policy for the bloc, which has already been conceptualized as the 'expectations-capabilities gap'. With the aim of debating the dilemmas that involve European action in the international system and finding answers, this work proposes to make a discussion through a bibliographical review of the characteristics of the EU organism and its role in international relations, as well as to describe what it is the problematic European capabilities-expectations gap and its historical evolution towards what has been defined as the 'consensus-expectations gap'. An effort is also made to clarify the theoretical debate, explaining the conceptual perspectives that have historically been dedicated to define the European presence on the international scene, with emphasis on the concept of normative power and the debate with the conception of hegemony applied to the context of the European group. In this bias, one can see the importance of investigating the idea of the international identity of the European Union and, in view of this, suggest the adoption of a practical look at its function on the global stage.