Reestruturação de gerenciamento do projeto de prevenção de cheias no melhoramento fluvial no rio Itajaí-Açu - Blumenau/SC: metodologia ágil na gestão de cheias

Abstract

O longo histórico dos eventos de cheias que atingem a região do médio vale do Itajaí em Santa Catarina, sul do Brasil, está diretamente ligado à gestão e planejamento territorial das cidades frequentemente acometidas. Torna-se crucial o aprofundamento de estudos a respeito do conjunto de ações e projetos propostos para esta região, que visam a segurança da infraestrutura diante dos eventos de intensa pluviosidade. Para tanto, diante do histórico de cheias que ocorrem na cidade de Blumenau, município de alta relevância econômica para sua região e estado, busca-se propor um modelo de estudo de caso no gerenciamento do projeto de prevenção do melhoramento fluvial no rio Itajaí Açu. A análise de gestão faz menção às tomadas de decisão, por parte dos gestores e técnicos de órgãos públicos envolvidos, das esferas municipal e estadual, de forma técnica, baseada em dados de melhorias fluviais e informações oficiais dos atores na gestão do projeto em andamento. Considerando a situação apresentada, faz-se relevante a análise da gestão do projeto de melhorias fluviais, no Governo de Santa Catarina, às cidades que o rio Itajaí Açu atravessa. O projeto chamado de Melhoramento Fluvial do Médio Vale no rio Itajaí-Açu, propõe um conjunto de intervenções, por via da construção um túnel de derivação no curso do rio em Blumenau, visando atenuar os eventos de cheia na área central da cidade, recorte deste estudo. Com isso, proponho, a reestruturação da metodologia de gestão deste projeto, utilizando um método ágil, por via de ferramentas do Guia Scrum (Ken Schwaber e Jeff Sutherland, 2020) visando acionar fatores de mudança no escopo e produtos de valor do referido projeto, vinculando às atuais intervenções que se encontram em andamento na carteira de projetos de uma diretoria dentro da Defesa Civil do Estado Santa Catarina e, um comparativo de rios na temática fluvial entre a cidade catarinense de Blumenau muito conhecida pela sua cultura de origem alemã e, a sua semelhança na temática de cheias com Munique, na Alemanha. Como os projetos aspiram resultados semelhantes, os produtos e entregas de ambos podem ser relacionados e discutidos, desde a sua necessidade até as diferenças do projeto destinado às melhorias. Em soma disso, mostrou-se relevante, a exposição do processo de ocupação urbana nas áreas propostas à obra do túnel de melhoria fluvial por meio do cenário comparativo de imagens em meados de 2012, dos estudos e como se encontra atualmente o local de análise da gestão. A retomada das características do projeto e a possibilidade de uma reestruturação dinâmica e mais flexível através da metodologia de gerenciamento adequada se dá através da análise crítica dos fatores apresentados no acompanhamento das dificuldades e, do seu comparativo com um estudo de caso da visualização do espaço físico urbano do local de obras, demonstrando possibilidades de mudanças na trajetória gerencial deste projeto. Inúmeras alterações podem ser propostas nos projetos do primeiro setor, como o caso do Melhoramento Fluvial do Médio Vale, com diferentes Stakeholders e patrocinadores, convergindo para uma temática e objetivo em comum com outras localidades que historicamente sofrem com as intensidades pluviométricas e suas consequências diante da falta de prevenção e preparação aos riscos e desastres.

Abstract: The long history of flood events that affect the region of the middle Itajaí valley in Santa Catarina, southern Brazil, is directly linked to the management and territorial planning of frequently affected cities. It is crucial to deepen studies on the set of actions and projects proposed for the region, which aim at ensuring infrastructure safety in the face of intense rainfall events. To this end, given the history of floods that occur in the city of Blumenau, a municipality with a high economic economy for its region and state, we seek to propose a case study model in the management of the project to prevent river improvement in the Itajaí Açu river. The management analysis mentions decision-making by managers and technicians from Organs public agencies involved, at the municipal and state levels, in a technical way, based on river improvement data and official information from the actors in the management of the ongoing project. Considering the situation presented, it is relevant to analyze the management of the river improvement project, proposed by the Government of Santa Catarina, to the cities that the Itajaí Açu river crosses. The project called River Improvement of the Middle Valley on the Itajaí-Açu River, proposes a set of interventions, through the construction of a diversion tunnel in the course of the river in Blumenau, aiming to mitigate flood events in the central area of the city, part of this study. In this study, I propose the restructuring of the management methodology of this project, using an agile method, via tools from the Scrum Guide (Ken Schwaber and Jeff Sutherland, 2020) to trigger change factors in the scope and value products of the referred project, linking to the current interventions that are in progress in the portfolio of projects of a directorate of the Civil Defense of the state of Santa Catarina and, a comparison between rivers in the fluvial theme between the Santa Catarina city of Blumenau, well known for its culture of German origin, and its similarity in the theme of floods with Munich, Germany. As the projects aspire to similar results, the products and deliverables of both can be related and discussed, from their need to the differences in the project aimed at improvements. In addition, it was relevant to expose the process of urban occupation in the areas proposed for the work on the river improvement tunnel through the comparative scenario of images in mid-2012, the studies and how the site of analysis of the management. The resumption of the project's characteristics and the possibility of a dynamic and more flexible restructuring through the appropriate management methodology takes place through the critical analysis of the factors presented in the monitoring of the difficulties and, of its comparison with a case study of the visualization of the physical space urbanization of the construction site, demonstrating possibilities for changes in the managerial trajectory of this project. Numerous alterations can be proposed in the projects of the first sector, such as the case of River Improvement in the Middle Valley, with different Stakeholders and sponsors, converging on a common theme and objective with other locations that historically suffer from rainfall intensities and their consequences in the face of lack of prevention and preparation for risks and disasters.