A expansão da educação superior no Brasil: uma avaliação sobre a implantação do REUNI

Abstract

O objetivo deste estudo foi avaliar a política de expansão do Ensino Superior promovida a partir da implantação do Programa de Apoio aos Planos de Reestruturação das Universidades (Reuni) na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). O Reuni, foi ação integrante de uma política pública do governo federal, que visa a criação de condições para ampliar o acesso e a permanência na educação superior, no nível de graduação, dado o baixo índice de estudantes em idade compatível. O programa foi considerado uma oportunidade histórica para as universidades federais planejarem sua própria expansão. A partir desta temática, o objeto de estudo foi definido dentro de um recorte temporal e delimitado aos cinco campi da UFSC, a fim de avaliar os resultados do Reuni na instituição dez anos após sua finalização, com foco nos resultados de ocupação das vagas previstas no projeto de expansão institucional. Trata-se de pesquisa qualitativa, um estudo de caso descritivo, com estratégia de investigação bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas. Para a avaliação, foram elaborados os relatórios anuais produzidos pela Comissão Permanente de Vestibular (Coperve) sobre o ingresso na UFSC, técnicas de pesquisa de análise documental, consulta a fontes bibliográficas e entrevistas semiestruturadas aos atores diretamente envolvidos com o processo de adesão e implantação do Reunião na UFSC. A pesquisa foi submetida e aprovada pelo Comitê de Ética em Pesquisa com Seres Humanos (CEPSH-UFSC), e garantiu a integridade dos participantes do estudo. Os dados coletados foram analisados ??e compreendidos por meio da aplicação das técnicas de análise de conteúdo. Por meio da análise dos documentos, em diálogo com as respostas dos entrevistados, foi possível identificar avanços importantes nas áreas de infraestrutura, com obras no campus sede e em alguns dos novos campi, e de pessoal, com a contratação de diversos novos servidores técnicos e docentes. Entretanto, a mesma análise deixou evidente que muitas das obras previstas no projeto não tiveram sucesso e que a ampliação do quadro de pessoal ficou aquém do esperado. Através dos dados estatísticos sobre a procura pelos cursos criados pelo Reuni na UFSC, foi possível perceber que os problemas relacionados à ocupação das vagas foram acentuados nos últimos anos, principalmente a partir do vestibular 2019. Por fim, foram apresentadas sugestões que buscam viabilizar a ampliação fazer acesso ao ensino superior na UFSC e, consequentemente, reduzir a ociosidade de vagas na instituição.

Abstract: The purpose of this study was to evaluate the higher education expansion policy promoted by the University Restructuring Plan Support Program (Reuni) at the Federal University of Santa Catarina (UFSC). Reuni was an integral part of a public policy of the federal government that sought to create conditions for the increase of access and permanence in higher education, at the undergraduate level, given the low rate of students of the appropriate age. For the federal universities, the program was a historic opportunity for the planning of their expansion. Based on this theme, the object of this study was defined within a time frame and limited to the five campuses of UFSC, to evaluate the impact of Reuni on the institution ten years after its completion, with emphasis on the results of the enrollment of the university students as planned in the institutional expansion project. A bibliographic and documentary research strategy and semi-structured interviews were used for this qualitative and descriptive case study. For the analysis, the research techniques of document analysis, reference to bibliographic sources, and semi-structured interviews with those directly involved in the process of signing and implementing Reuni at UFSC were used, along with the annual reports of the Permanent Entrance Examination Commission (Coperve) on admissions to UFSC. The research was submitted to and approved by the Human Research Ethics Committee (CEPSH-UFSC), which ensured the integrity of the study participants. The data collected was analyzed and understood through the techniques of content analysis. The analysis of the documents, combined with the responses of the interviewees, revealed significant progress in the areas of infrastructure, with construction projects in the main campus and some of the new campuses, and human resources, with the hiring of several new technical and academic staff. However, the same analysis showed that many of the planned projects were not carried out and that the expansion of the staff was less than expected. Through statistical data on the courses created by Reuni at UFSC, it was possible to see that the problems related to filling vacancies have been accentuated in recent years, especially since the 2019 entrance exam. Finally, proposals have been made to make it possible to expand access to higher education at UFSC and, consequently, to reduce the number of vacancies at the institution.