As pressões domésticas na Alemanha: uma análise na liderança da criação da Irena

Abstract

As energias renováveis são uma das principais ferramentas para se combater a crise climática que o mundo enfrenta. Dessa forma, a criação da Agência Internacional de Energias Renováveis (IRENA) se mostra como um importante marco dentro dessa conjuntura, principalmente porque ela não segue o caminho institucional das organizações internacionais explicado pela teoria institucionalista. Em realidade, para explicar a superação dos custos para criação de uma nova burocracia, deve-se voltar o olhar para o cenário doméstico dos países. Ao se observar a liderança da Alemanha durante o processo de criação da IRENA, o país germânico destaca-se por seu apoio contínuo às energias renováveis, com diversas legislações favoráveis, opinião pública pró-energia limpa e grupos de interesse influentes durante a transição energética. Dessa forma, a pergunta que direciona a pesquisa é: Como se explica a influência da opinião pública alemã e de grupos de interesse favoráveis às energias renováveis da Alemanha na liderança do governo alemão para a custosa criação da IRENA? Por meio do método hipotético-dedutivo, a hipótese principal é de que se há uma opinião pública favorável e importantes lobbies empresariais para a promoção de energias renováveis na Alemanha, então a atuação do governo alemão convergiu fortemente para viabilizar a criação da IRENA. De forma secundária, se conjectura que se existe a necessidade de um setor doméstico fortalecido para impulsionar a Alemanha como protagonista na criação da IRENA, então as leis de Feed-In Tariff (FIT) foram o principal mecanismo criado pelo governo alemão para este intuito. A pesquisa visa mostrar, a partir de um caso específico, como fatores domésticos na Alemanha motivaram o governo alemão a liderar a criação da IRENA. Como resultados, se afirma que atuação internacional do governo alemão foi fortemente influenciada por um setor doméstico robusto e influente em prol das energias renováveis. Além disso, se afirma que as legislações FIT foram o principal mecanismo criado pela Alemanha para fortalecer o setor de energias renováveis do país.

Renewable energies are one of the main tools to combat the climate crisis the world is facing. In this context, the establishment of the International Renewable Energy Agency (IRENA) emerges as a significant milestone, particularly because it does not follow the institutional path of international organizations explained by institutionalist theory. In reality, to explain overcoming the costs of creating a new bureaucracy, one must turn their attention to the domestic scenario of countries. When observing Germany's leadership during the IRENA creation process, the German nation stands out for its continuous support for renewable energies, with various favorable legislations, a pro-clean energy public opinion, and influential interest groups during the energy transition. Thus, the research question guiding the study is: How can the influence of the German public opinion and interest groups favorable to renewable energies in Germany be explained in the leadership of the German government for the costly creation of IRENA? Through the hypothetical-deductive method, the main hypothesis is that if there is a favorable public opinion and significant business lobbies for the promotion of renewable energies in Germany, then the German government's actions strongly converged to facilitate the creation of IRENA. Secondarily, it is conjectured that if there is a need for a strengthened domestic sector to propel Germany as a protagonist in the creation of IRENA, then the Feed-In Tariff (FIT) laws were the primary mechanism created by the German government for this purpose. The research aims to demonstrate, from a specific case, how domestic factors in Germany motivated the German government to lead the creation of IRENA. As a result, it is affirmed that the international actions of the German government were strongly influenced by a robust and influential domestic sector in favor of renewable energies. Furthermore, it is affirmed that FIT legislations were the main mechanism created by Germany to strengthen the country's renewable energy sector.