LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA: ALGUNOS ASPECTOS CONCEPTUALES A PARTIR DEL MARCO REGULATORIO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN ARGENTINA – LEY 24. 521

Abstract

La “autonomía” es el principal factor que define la relación que se establece entre la Universidad Pública y el Estado. Ampliamente discutido, constituye un problema no resuelto, siendo materia de opinión en un debate en el que se entrecruzan la teoría política y la razón de Estado, la doctrina jurídica y la perspectiva administrativa. Desde la reforma constitucional de 1994, la facultad del Congreso para legislar sobre el sistema universitario queda limitada por la garantía del art. 75, inc. 19 en cuanto a la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Sin embargo, al no definir ambos términos ni su alcance, los constituyentes han dejado un terreno propicio para la manipulación de la cuestión según la interpretación que se haga de ellos, o para su restricción a partir de su reglamentación. La autonomía universitaria tiene como una de sus notas primordiales la sustracción a los designios políticos del Poder Ejecutivo. Entendiendose como la capacidad de las Universidades para redactar por sí mismas sus propios estatutos en arreglo a la Constitución y la ley orgánica, determinar sus órganos de gobierno, elegir sus autoridades, ejercer las funciones de docencia, desarrollar investigación científica y actividades y programas de extensión cultural, y cumplir las actividades administrativas y de gestión, sin interferencias del poder político. No es un fin en sí misma, sino un medio para disponer de las condiciones institucionales y organizacionales que les permitan realizar libremente su tarea. El juicio a la autonomia universitaria es una consecuencia de la imposibilidad de poner parejas su definición y su aplicación en el ámbito nacional.