Parcerias público-privadas e a gestão esportiva: dimensões, estratégias e a administração de clubes do futebol brasileiro

Abstract

Esta dissertação de caráter exploratório foi realizada através de entrevistas semiestruturadas com gestores esportivos de clubes de elite do futebol do Brasil e outros atores da indústria futebolística para compreender, sob a ótica da Teoria da Estratégia como Prática (Mintzberg, 1985; Hart, 1992; Whittington, 2003; Jarzabkowski, 2003) e de estudos de Parcerias Público-Privadas (Cabral, Silva Jr., 2009; Pietro, 2019; Silveira, Meyer, 2021; Meyer, 2021; Oliveira, 2022), como os gestores do futebol brasileiro operam para efetivar suas estratégias em busca de realizações e qual o papel das colaborações entre o poder público e essas estruturas privadas. Assim, foi construído um arcabouço teórico que originou Critérios de Análise baseados nas teorias propostas, sendo as PPPs dispostas tanto em seu sentido estrito como amplo (stricto sensu e latu sensu). Identificou-se, ao analisar os dados coletados, que os clubes de futebol têm uma predominância da atuação de Estratégias Emergentes sobre as práticas de diversos atores, incluindo os administradores honoríficos dos modelos associativos. Os achados revelaram estratégias voltadas ao desenvolvimento de parcerias público privadas em seu sentido amplo, em face da adesão aos preceitos legais vigentes e, em especial, os benefícios derivados de normas de incentivo e de isenção fiscal, incluindo acordos para o uso de estruturas físicas e a obtenção de patrocínios diretos, como mecanismos de operacionalização, buscando o alcance do equilíbrio financeiro. O estudo também estabelece parâmetros para a gestão esportiva brasileira, criando interfaces com abordagem da teoria como prática, além de promover revelar a centralidade das PPP na gestão esportiva no Brasil.

Abstract: This exploratory dissertation was conducted through semi-structured interviews with sports managers from elite football clubs in Brazil and other stakeholders in the football industry to understand, from the perspective of the Strategy-as-Practice Theory (Mintzberg, 1985; Hart, 1992; Whittington, 2003; Jarzabkowski, 2003) and studies on Public-Private Partnerships (Cabral, Silva Jr., 2009; Pietro, 2019; Silveira, Meyer, 2021; Meyer, 2021; Oliveira, 2022) how Brazilian football managers operate to implement their strategies in pursuit of achievements and the role of collaborations between public authorities and these private structures. Consequently, a theoretical framework was constructed, which originated Analysis Criteria based on the proposed theories, with PPPs being considered in both their strict and broad senses (stricto sensu and lato sensu). The data analysis revealed that football clubs predominantly exhibit Emerging Strategies in the practices of various actors, including the honorary administrators of associative models. The findings revealed strategies focused on the development of public-private partnerships in their broad sense, in light of adherence to current legal precepts and, in particular, the benefits derived from incentive and tax exemption norms, including agreements for the use of physical structures and the obtaining of direct sponsorships as operational mechanisms, aiming to achieve financial balance. The study also establishes parameters for Brazilian sports management, creating interfaces with the practice theory approach, and highlights the centrality of PPPs in sports management in Brazil.