Política externa no governo Bolsonaro (2019-2022): um balanço e contraperspectiva

Abstract

Este Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) analisa a política externa brasileira (PEB) durante o governo de Jair Bolsonaro (2019-2022), com o objetivo de realizar um balanço crítico das principais diretrizes, embates e mudanças dessa gestão. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa, fundamentada em análise documental e revisão bibliográfica abrangente, incluindo autores especializados em política externa e relações internacionais, como Saraiva (2019), Stuenkel (2017, 2020), Costa Silva (2019), Lima (2005, 2021), Amorim (2020) e Gardini (2011), além de fontes oficiais, discursos de autoridades, notícias e relatórios institucionais do período analisado. A estrutura do estudo baseia-se na divisão analítica entre as dimensões político-ideológica, pragmática e econômica da política externa, conforme a categorização proposta por Casarões e Flemes (2019) e Spektor (2018). Ainda, o estudo aborda as tensões entre ideologia e pragmatismo que marcaram a atuação diplomática do governo, com destaque para a condução da política externa em temas ambientais, no contexto da pandemia de Covid-19 e frente às resistências e contra narrativas promovidas por diferentes atores subnacionais, como o Itamaraty, parlamentares, institutos, sociedade civil e Organizações Não Governamentais. Os resultados indicam que, apesar de ajustes pontuais, a condução ideologizada da política externa comprometeu a credibilidade internacional do Brasil, afastando o país de uma postura de moderação e cooperação tradicionalmente associada à sua diplomacia. A pesquisa contribui para o debate sobre os impactos do neoconservadorismo na política externa brasileira e aponta a necessidade de sua reconstrução em bases democráticas, sustentáveis e plurais.

This Course Conclusion Paper (TCC) analyzes Brazil's external policy during Jair Bolsonaro's government (2019-2022). The aim is to critically assess the main orientations, challenges and changes of this administration. The research adopts a qualitative approach, based on documentary analysis and a extensive bibliographic review, including authors specialized in external policy and international relations, such as Saraiva (2019), Stuenkel (2017, 2020), Costa Silva (2019), Lima (2005, 2021), Amorim (2020) and Gardini (2011), as well as official sources, speeches by authorities, news and institutional reports from the period analyzed. The structure of the study is based on the analytical division between the political-ideological, pragmatic and economic dimensions of external policy, according to the categorization proposed by Casarões and Flemes (2019) and Spektor (2018). In addition, the study addresses the tensions between ideology and pragmatism that marked the government's diplomatic actions, with emphasis on the conduct of foreign policy on environmental issues, in the context of the Covid-19 pandemic and in the face of resistance and counter-narratives promoted by different sub-national actors, such as Itamaraty, parliamentarians, institutes, civil society and Non-Governmental Organizations. The results indicate that, despite occasional adjustments, the ideologized conduct of Brazilian external policy has compromised Brazil's international credibility, moving the country away from the posture of moderation and cooperation traditionally associated with its diplomacy. The research contributes to the debate on the impacts of neoconservatism on Brazilian external policy and points to the need to rebuild it on a democratic, sustainable and plural basis.