A cadeia global de valor da energia eólica: perspectivas e desafios para o Brasil

Abstract

O presente trabalho analisa a inserção do Brasil na Cadeia Global de Valor (CGV) da energia eólica, situando-a no contexto da transição energética e da nova geopolítica das energias renováveis. Utilizando o referencial teórico de Cadeias Globais de Valor, desenvolvido por Gary Gereffi, a pesquisa investiga a estrutura produtiva global do setor, caracterizada por uma forte concentração tecnológica e manufatureira na China e em países do Norte Global. A metodologia adota uma abordagem mista, combinando revisão bibliográfica com análise de dados quantitativos sobre capacidade instalada, balança comercial e patentes, provenientes de fontes como GWEC, ABEEólica e BNDES. Os resultados demonstram que, embora o Brasil figure como uma potência em capacidade instalada onshore devido à qualidade excepcional de seus ventos e políticas de incentivo passadas, como o PROINFA, o país enfrenta desafios estruturais significativos na etapa industrial. Identifica-se um processo de desindustrialização precoce e enfraquecimento da cadeia de suprimentos nacional, evidenciado pela saída de grandes montadoras de aerogeradores e pela persistente dependência de importação de componentes de alto valor agregado, como gearboxes e sistemas de controle. Conclui-se que, para reverter a tendência de inserção subordinada e capturar maior valor na cadeia, o Brasil necessita de políticas industriais que integrem a exploração estratégica de terras raras para ímãs permanentes e o desenvolvimento dos mercados de eólica offshore e hidrogênio verde.

This study analyzes Brazil's insertion into the Wind Energy Global Value Chain (GVC), situated within the context of energy transition and the new geopolitics of renewable energy. Using the Global Value Chains theoretical framework developed by Gary Gereffi, the research investigates the sector's global productive structure, characterized by strong technological and manufacturing concentration in China and the Global North. The methodology adopts a mixed approach, combining bibliographic review with quantitative data analysis on installed capacity, trade balance, and patents from sources such as GWEC, ABEEólica, and BNDES. The results demonstrate that although Brazil stands out as a power in onshore installed capacity due to its exceptional wind quality and past incentive policies like PROINFA, the country faces significant structural challenges in the industrial stage. A process of early deindustrialization and weakening of the national supply chain is identified, evidenced by the exit of major wind turbine manufacturers and persistent dependence on imports of high-value-added components, such as gearboxes and control systems. It is concluded that, to reverse the trend of subordinate insertion and capture greater value in the chain, Brazil needs industrial policies that integrate the strategic exploration of rare earths for permanent magnets and the development of offshore wind and green hydrogen markets.