Adaptação e resiliência aos eventos extremos climáticos na Ilha do Pavão - Porto Alegre / RS

Abstract

Eventos climáticos extremos têm ampliado riscos e desigualdades sócioespaciais em cidades brasileiras, com impactos desproporcionais em territórios informalizados e com baixa cobertura de serviços essenciais. Nesse contexto, esta pesquisa analisa a adaptação e a resiliência comunitária na Ilha do Pavão, território insular do Arquipélago do Guaíba, Porto Alegre. Caracterizado por informalidade fundiária, precariedade sanitária, restrições de acessibilidade e fragilidades estruturais no acesso à água e à energia, agravadas na enchente de maio de 2024, que atingiu a totalidade das famílias residentes. O objetivo geral consiste em compreender como se expressam as respostas comunitárias e institucionais frente a eventos extremos, com ênfase na gestão de serviços básicos como infraestrutura crítica para a permanência, a segurança e a recuperação territorial. Metodologicamente, trata-se de estudo qualitativo exploratório integrado, articulando revisão bibliográfica e documental e estudo de caso, com triangulação entre literatura científica, documentos institucionais, registros técnicos e materiais jornalísticos. Além de dados de campo obtidos por questionários e entrevistas com atores vinculados à Associação Vitória Ilha do Pavão e à Assessoria Técnica Pavão Resiste. Os resultados evidenciam que a resiliência local se sustenta em redes comunitárias, memória coletiva e autogestão, mas é tensionada por lacunas persistentes de abastecimento e por decisões administrativas que, no pós desastre, podem aprofundar inseguranças territoriais e desigualdades no acesso a direitos. Como conclusão, políticas e instrumentos de adaptação urbana precisam incorporar, de modo operacional, as práticas comunitárias e a centralidade dos serviços essenciais, reconhecendo o território como sistema sócio-territorial e a infraestrutura como eixo de justiça climática.

Abstract: Extreme climate events have intensified risks and socio-spatial inequalities in Brazilian cities, with disproportionate impacts on informalized territories and those with low coverage of essential services. In this context, this research analyzes adaptation and community resilience on Ilha do Pavão, an insular territory within the Arquipélago do Guaíba, in Porto Alegre. Characterized by land tenure informality, sanitary precariousness, accessibility constraints, and structural weaknesses in access to water and energy, exacerbated by the May 2024 flood, which affected all resident families. The general objective is to understand how community and institutional responses to extreme events are expressed, with an emphasis on the management of basic services as critical infrastructure for permanence, safety, and territorial recovery. Methodologically, this is an integrated exploratory qualitative study, combining bibliographic and documentary review and a case study, with triangulation among scientific literature, institutional documents, technical records, and journalistic materials. As well as field data obtained through questionnaires and interviews with actors linked to the Associação Vitória Ilha do Pavão and the Assessoria Técnica Pavão Resiste. The results show that local resilience is sustained by community networks, collective memory, and self-management. But is strained by persistent supply gaps and by administrative decisions that, in the post-disaster period, may deepen territorial insecurities and inequalities in access to rights. In conclusion, urban adaptation policies and instruments need to operationally incorporate community practices and the centrality of essential services, recognizing the territory as a socio-territorial system and infrastructure as an axis of climate justice.