Execução da despesa pública no HU-UFSC/EBSERH: desafios e estratégias na gestão do relacionamento com fornecedores

Abstract

Esta dissertação investiga estratégias que possam ser adotadas pelo HU-UFSC/EBSERH para minimizar os desafios existentes no relacionamento com seus fornecedores no processo da execução da despesa pública. O estudo descreve o fluxo do processo da execução da despesa pública na instituição, identifica os principais desafios do relacionamento entre o HU-UFSC/EBSERH e seus fornecedores, analisa boas práticas de gestão adotadas por outras instituições públicas federais e, por fim, propõe estratégias que contribuam para minimizar os desafios identificados. Adota-se uma abordagem qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, fundamentada em análise documental, bibliográfica e na realização de Grupo Focal com servidores diretamente envolvidos nas rotinas de execução da despesa. Os resultados evidenciam que os desafios decorrem, sobretudo, de fragilidades tecnológicas e estruturais, falta de padronização de processos, desconhecimento dos fornecedores sobre o fluxo interno, desafios relacionados à legislação tributária, além de comunicação reativa e sobrecarga de trabalho, fatores que ampliam a assimetria informacional, geram retrabalho e sobrecarga operacional. As discussões apontam a necessidade de fortalecimento da governança dos processos, da qualificação da comunicação institucional e da modernização das ferramentas digitais utilizadas. Como contribuição aplicada, a pesquisa apresenta um conjunto integrado de estratégias estruturadas em três eixos: estruturação e fortalecimento de um ambiente digital integrado, padronização e consolidação de orientações aos fornecedores e automatização e integração de processos. Conclui-se que a implementação coordenada dessas medidas pode reduzir retrabalho, aumentar a transparência, ampliar a previsibilidade dos fluxos e qualificar o relacionamento entre a instituição e seus fornecedores, contribuindo para o aprimoramento da eficiência administrativa e para o fortalecimento da gestão pública no âmbito do hospital universitário.

Abstract: This dissertation investigates strategies that can be adopted by HU-UFSC/EBSERH to minimize the challenges in its relationship with suppliers during the public expenditure execution process. The study describes the workflow of public expenditure execution at the institution, identifies the main challenges affecting the relationship between HU-UFSC/EBSERH and its suppliers, analyzes management best practices adopted by other federal public institutions, and proposes strategies to mitigate the challenges identified. It adopts a qualitative approach of an exploratory and descriptive nature, based on documentary and bibliographic analysis and on a Focus Group conducted with civil servants directly involved in expenditure execution routines. The results show that the challenges stem primarily from technological and structural weaknesses, lack of process standardization, suppliers? limited understanding of internal workflows, difficulties related to tax legislation, as well as reactive communication and work overload?factors that increase information asymmetry, generate rework, and intensify operational burden. The discussion highlights the need to strengthen process governance, enhance institutional communication, and modernize the digital tools in use. As an applied contribution, the research presents an integrated set of strategies structured around three axes: the development and strengthening of an integrated digital environment, the standardization and consolidation of guidance provided to suppliers, and the automation and integration of internal processes. It concludes that the coordinated implementation of these measures can reduce rework, increase transparency, improve the predictability of workflows, and enhance the relationship between the institution and its suppliers, thereby contributing to improved administrative efficiency and strengthened public management within the university hospital context.