Estado, redes sociais e atores políticos nas políticas de infra-estrutura pública em Chapecó - 1997 - 2009

Abstract

Em seu trabalho de 2003 Eduardo César Marques, para o período abarcado por sua pesquisa, pergunta: 1) quais são os condicionantes dos investimentos realizados em obras de infra-estrutura pública pela prefeitura municipal de São Paulo? 2) Se há padrões de vitórias das empresas prestadoras de serviços em obras para a prefeitura? O autor chega à conclusão que, de forma contrária à literatura sobre o tema, nem o orçamento disponível bem como, os ciclos eleitorais explicam os diferentes padrões de investimentos realizados pelas administrações consideradas pela sua pesquisa. Segundo ele, pelo menos para o caso da prefeitura de São Paulo, as variáveis que explicam aqueles diferentes padrões de investimentos, bem como, por outro lado, os padrões de vitórias encontrados naquele mercado de obras são o perfil ideológico do prefeito, as diferentes redes sociais formadas por essas administrações, bem como, variáveis institucionais. Essa dissertação testa para o caso da prefeitura de Chapecó SC, as conclusões de Marques. Utilizando a abordagem teórica do neo-institucionalismo da escolha racional bem como da metodologia de pesquisa relacional, descobrimos fortes evidências da existência de ciclos eleitorais, por outro lado, não encontramos diferenças significativas nos modos de investimento das administrações consideradas segundo a ideologia do prefeito em locais de diferentes perfis socioeconômicos dentro do município. Porém, parecem ser relevantes: a variável institucional testada para explicar os gastos municipais, o maior ou menor orçamento disponível e, o indicador do equilíbrio orçamentário bem como, as redes sociais para o padrão de vitórias das empreiteiras.