Os desafios da transição energética e perspectivas das usinas eólicas no Uruguai

Abstract

O Uruguai estabeleceu a partir de 2005 um audacioso plano de transformação da sua matriz elétrica. Como resultado desta política em pouco mais de uma década o país atingiu uma capacidade de 1.511 MW de usinas eólicas em operação comercial, representando 31% de sua capacidade instalada, e se posicionando como o país com maior percentual de energia eólica gerada da América Latina. Entretanto a partir de 2018 e no médio prazo não há perspectivas de expansão da fonte, haja vista que o país atualmente esta sobrecontratado. O objetivo geral do presente trabalho é identificar os desafios e perspectivas no médio/longo prazo para o setor eólico uruguaio. O desenvolvimento, o uso e a difusão das energias renováveis estão no centro da linha de pesquisa conhecida como Transições Sustentáveis, portanto, foi realizado um estudo de caráter qualitativo para estabelecer o estágio de desenvolvimento da fonte, e identificar os fatores que foram chaves para a sua expansão a partir da lente teórica das transições sócio-técnicas utilizando a Perspectiva de Multiníveis (MLP) e também visando identificar as principais barreiras e fornecer os fundamentos para a avaliação de cenários através da lente teórica dos Sistemas Tecnológicos de Inovação (TIS). Posteriormente um estudo quantitativo foi realizado através da ferramenta de Dinâmicas de Sistemas (DS) por meio da concepção de um modelo foi simulada a expansão da fonte eólica no mercado uruguaio e avaliados cenários futuros para o desenvolvimento da fonte no país. Os resultados obtidos indicam que a fonte eólica evoluiu de uma tecnologia de nicho, até 2004, para uma fonte competitiva em um regime com matriz diversifica com importante market share. Entretanto na análise das principais barreiras se identificou importante questionamento à estratégia do governo em sobre contratar o desenvolvimento da fonte eólica, resultando numa pior avaliação na função de criação de legitimidade do TIS. Segundo o cenário base simulado, a matriz uruguaia alcançaria 5.632 MW instalados em 2040, sendo 2.183 MW proveniente de fonte eólica. Por fim, conclui-se que, apesar de ainda não existir uma estratégia a nível de governo claramente definida, as perspectivas futuras são promissoras para o país, especialmente a partir de 2030, mas elas estão condicionadas principalmente ao desenvolvimento de tecnologias disruptivas que impulsionariam uma segunda onda de desenvolvimento representativo da fonte no país.

Abstract: From 2005 Uruguay has set up an audacious plan to transform its electrical matrix. As a result of this policy in just over a decade, the country has reached a capacity of 1,511 MW of operating wind power plants, representing 31% of its installed capacity, and positioning itself as the country with the highest percentage of wind power energy generated in Latin America. However, from 2018 and in the mid-term there are no prospects for expansion of the source, given that the country is currently over contracted. The general objective of this work is identify the challenges and perspectives in the medium/long term for the Uruguayan wind industry. The development, use and diffusion of renewable energies are at the center of the research line known as Sustainable Transitions, so a qualitative study was conducted to establish the source development stage, and to identify the factors that were key to its development expansion from the theoretical lens of socio-technical transitions using the Multilevel Perspective (MLP) and also to identify the main barriers and provide the foundations for appropriate policy making through the theoretical lens of Technological Innovation Systems (TIS). Subsequently, a quantitative study was carried out through the System Dynamics (DS) tool. A model was created, the expansion of the wind source in the Uruguayan market was simulated and evaluated future scenarios for the development of the source in the country. The results obtained indicate that the wind source evolved from a niche technology, until 2004, to a competitive source in a regime with a diversified matrix with important market share. However, in the analysis of the main barriers, an important questioning of the government's strategy regarding contracting the development of the wind source was identified, resulting in a worse assessment of the legitimacy creation function of the TIS. According to the simulated base scenario, the Uruguayan matrix would reach 5,632 MW installed capacity in 2040, with 2,183 MW coming from wind power. Finally, it is concluded that, although there is still no clearly defined strategy at the government level, the future prospects are promising for the country, especially from 2030 onwards, but they are mainly conditioned to the development of disruptive technologies that would drive a second wave of representative development of the source in the country.